國務(wù)院近日批轉了國家發(fā)改委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)，要求加大改革力度，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的體制機制障礙，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。這是在當前“調結構”進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，國務(wù)院做出的一次鮮明表態(tài)。不能因為短期內經(jīng)濟增長(cháng)隱約出現困難，就焦慮萬(wàn)分，再次撿起“經(jīng)濟增長(cháng)主義”的思維，回到一切以經(jīng)濟增長(cháng)為目的的老路上去。

　 “經(jīng)濟增長(cháng)主義”是唯增長(cháng)論

　　隨著(zhù)房地產(chǎn)各項調控政策措施的陸續出臺，股市出現了大幅波動(dòng)，加之歐洲債務(wù)危機向深度蔓延，我國外需受到一定影響，對經(jīng)濟二次探底或“硬著(zhù)陸”的擔憂(yōu)取代了“經(jīng)濟過(guò)熱論”�！罢{結構”進(jìn)入相對困難時(shí)期，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨不少現實(shí)問(wèn)題。但是越困難，我們越是要堅定決心和信心，把“調結構”向縱深推進(jìn)。在當下各方力量相持不下的時(shí)刻，我們必須高度警惕“經(jīng)濟增長(cháng)主義”思維泛濫，防止“調結構”的努力前功盡棄。
　　所謂“經(jīng)濟增長(cháng)主義”，是指這樣一種理念，一切以經(jīng)濟增長(cháng)為中心，把經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的戰略和政策都納入為經(jīng)濟增長(cháng)服務(wù)的軌道，即經(jīng)濟增長(cháng)至上主義�！敖�(jīng)濟增長(cháng)主義”思維并不是我國特有的產(chǎn)物，通過(guò)對戰后日本經(jīng)濟研究發(fā)現，它作為發(fā)展戰略的指導思想，貫穿于日本的經(jīng)濟、文化、社會(huì )等各方面，通過(guò)經(jīng)濟領(lǐng)域各個(gè)部門(mén)和非經(jīng)濟領(lǐng)域各條戰線(xiàn)的政策實(shí)踐，實(shí)現了戰后日本經(jīng)濟的高速增長(cháng)，但也產(chǎn)生了許多消極影響。
　　日本“經(jīng)濟增長(cháng)主義”具有強烈的階級性，其實(shí)質(zhì)是壟斷資本的高額利潤第一主義，而這些在我國以公有制為主體的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下是不存在的。這是我國“經(jīng)濟增長(cháng)主義”與其本質(zhì)區別。但是，二者在外延上又具有很強的相似性。主要體現在對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略的主張上，譬如：經(jīng)濟發(fā)展GDP掛帥，而忽視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率；科技戰略強調“學(xué)習引進(jìn)”，而自主創(chuàng )新能力不強；外貿戰略注重出口導向，而內需培育不足等。

　　制約經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展

　　我國30多年的改革開(kāi)放，實(shí)現了經(jīng)濟的高速增長(cháng)。但是，也在一定程度上受到了“經(jīng)濟增長(cháng)主義”的不良影響。我國經(jīng)濟體制改革走的是一條漸進(jìn)式道路，權力中心是改革的倡導者和組織者，先后經(jīng)歷了供給主導型、中間擴散型和需求誘致型的制度變遷。在這種制度變遷中，中央政府分權讓利，地方政府享有越來(lái)越獨立的利益。為了追求GDP快速增長(cháng)和財政收入最大化，它具有很強的投資沖動(dòng)，依賴(lài)“資源換增長(cháng)”，主導了一輪輪經(jīng)濟建設熱潮，直接導致了高投資、高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式。
　　“經(jīng)濟增長(cháng)就是一切”的思維在實(shí)踐中固化，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形成嚴重制約。一方面，經(jīng)濟結構失衡問(wèn)題突出。需求結構失衡，經(jīng)濟增長(cháng)依賴(lài)投資和出口，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用較弱，產(chǎn)能過(guò)剩、內需不足；產(chǎn)業(yè)結構失衡，經(jīng)濟增長(cháng)依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)擴張，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，環(huán)境污染、資源浪費；城鄉結構失衡，二元經(jīng)濟體制沒(méi)有根本改變，農民增收困難，農村市場(chǎng)消費不旺。另一方面，社會(huì )民生長(cháng)期壓抑。各級政府過(guò)分重視經(jīng)濟增長(cháng)，而忽視公共服務(wù)投入，社會(huì )保障等公共產(chǎn)品“短腿”，收入分配缺乏公平，經(jīng)濟政策和社會(huì )政策相分離，經(jīng)濟增長(cháng)綁架民生，民生問(wèn)題空前嚴峻。
　　“經(jīng)濟增長(cháng)主義”的最大危害體現在對我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的阻礙上。從“九五”計劃開(kāi)始，我國就一直致力于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。然而在傳統經(jīng)濟發(fā)展思維的慣性下，時(shí)至今日，轉變的目的始終沒(méi)有達到。盡管經(jīng)濟在傳統發(fā)展方式下實(shí)現了長(cháng)達十年的高速增長(cháng)，但是國際金融危機的爆發(fā)徹底摧毀了我們的僥幸，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式在我國已經(jīng)沒(méi)有后續空間，我們再也不能沿著(zhù)傳統經(jīng)濟發(fā)展方式的道路走下去。因此，中央把大力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，作為今年我國經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)才是正道

　　經(jīng)濟學(xué)家早就質(zhì)疑和批評過(guò)“經(jīng)濟增長(cháng)主義”的弊端。1973年，美國經(jīng)濟學(xué)家加爾布雷斯在他的《經(jīng)濟學(xué)和公共目標》一書(shū)中指出，經(jīng)濟學(xué)應當關(guān)心人、關(guān)心社會(huì )公共目標。加爾布雷斯說(shuō)，在一般官員和一般公民的思想里，“經(jīng)濟增長(cháng)”成了不可動(dòng)搖的目標和信念，對經(jīng)濟增長(cháng)數字的關(guān)心超過(guò)了對人本身的關(guān)心。
　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)是新一代中央領(lǐng)導集體對“經(jīng)濟增長(cháng)主義”的完美批判�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)堅持以人為本，以實(shí)現人的全面發(fā)展為目標，把提升人民群眾的福祉放在了首要位置。同時(shí)，重視加強和諧社會(huì )建設，著(zhù)力保障和改善民生。在經(jīng)濟建設上，主張加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實(shí)現速度和結構、質(zhì)量、效益相統一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。這些都直指“經(jīng)濟增長(cháng)主義”的“死穴”。
　　進(jìn)入后危機時(shí)代，在國際經(jīng)濟環(huán)境依然復雜，國內宏觀(guān)調控面臨兩難的背景下，不管存在多少不確定性因素，我們都必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的決心不可動(dòng)搖，經(jīng)濟結構調整的實(shí)踐絕不可半途而廢。不能因為短期內經(jīng)濟增長(cháng)隱約出現困難，就焦慮萬(wàn)分，再次撿起“經(jīng)濟增長(cháng)主義”的思維，回到一切以經(jīng)濟增長(cháng)為目的的老路上去。

（作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士）