|
|
|
|
|
|
|
|
| 2010-06-04 作者:葉檀 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞 |
|
|
傳說(shuō)中的重慶與上海的房產(chǎn)稅細則并未出臺。
從廣州到重慶，令人關(guān)注的不是房產(chǎn)稅，而是推進(jìn)保障型住房。也許我們可以說(shuō)，由于貨幣流動(dòng)性下降，由于經(jīng)濟有緊縮趨勢，由于商品房成交量大幅下挫，房產(chǎn)稅已被暫時(shí)凍結。
廣州版細則從8個(gè)方面提出24條措施，重點(diǎn)放在增加有效供給、加強住房保障等供應端的調控上。重慶版細則在“構建多層次住房供應體系、實(shí)施差別化引導政策、引導房地產(chǎn)企業(yè)合理發(fā)展、強化房地產(chǎn)市場(chǎng)監管”等4大方面提出10條具體措施，未對二套房認定和三套房貸款作出明確規定，僅提出對貸款購買(mǎi)第三套及以上住房的，貸款首付比例和貸款利率大幅度提高。
千呼萬(wàn)喚的上海市房地產(chǎn)新政細則在6月3日等來(lái)了發(fā)布會(huì )，但公眾發(fā)現他們等到的不是新政細則，而是上海市對租售比的重視。在公開(kāi)征求意見(jiàn)的
《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中，上海市擴大公共租賃住房的保障群體，幾乎將所有的夾心層涵蓋在內，只要在上海有居住證或者連續納稅達到規定年限，就有申請資格，沒(méi)有制定收入標準限制。
上海的公租房似乎匆匆推出，目前的公租房源還是畫(huà)餅，政府“目前正在研究，今后凡新出讓土地、用于開(kāi)發(fā)建設商品住房的建設項目，均應當按照不低于建設項目住房建筑總面積5%的比例配建經(jīng)濟適用住房，配建的經(jīng)濟適用住房移交給政府用于住房保障，其中合適的房源將用于公共租賃住房”，政府將在今后大量提供公租房源，至于未來(lái)兩年、五年能夠達到多少面積，需要公租房的人數大致有多少，對不起，付之闕如。
以租賃型保障住房取代擁有產(chǎn)權的保障住房似乎是大勢所趨。
今年4月，廣州市住房保障辦副主任黃信敬表示，廣州市的保障性住房中，更多是以租房為主，“租七賣(mài)三”。今年國土房管局計劃新開(kāi)工的保障性住房面積300萬(wàn)平方米中，已落實(shí)180萬(wàn)平方米，其中廉租房建筑面積96.97萬(wàn)平方米，經(jīng)濟租賃房接近30萬(wàn)平方米，經(jīng)適房50多萬(wàn)平方米。
而上海市房管局相關(guān)負責人則表示，“住房租售比價(jià)嚴重失衡，住房市場(chǎng)租賃和買(mǎi)賣(mài)租售比價(jià)已達到1:400，中心城區更為突出，有的超過(guò)1:500。再加上市場(chǎng)房源供應結構不合理、市場(chǎng)租賃安定性差，這些問(wèn)題表明租房市場(chǎng)結構性供求矛盾與價(jià)格矛盾會(huì )在較長(cháng)時(shí)期存在�！睖p少購房者、增加租房數量成為上海市制訂公租房
《意見(jiàn)》的出發(fā)點(diǎn)之一，由政府提供公租房，可以解決兩方面的難題：一是租房安定性不夠；二是尋租者通過(guò)出售保障房大發(fā)橫財。
新一輪房地產(chǎn)調控與以往的調控不同，如果說(shuō)以往的調控是機會(huì )主義式的調控法，房?jì)r(jià)高則低之，低則高之，現在則是結構性調整，通過(guò)大力推進(jìn)保障型住房達到居者有其屋的目標以及減少房地產(chǎn)市場(chǎng)化的障礙。自2007年8月以來(lái)，保障房建設被提到前所未有的高度。2008年底以后，國家三批中央預算內投資對廉租房建設投入了大量資金，上級財政對廉租住房建設的資金投入加上已在實(shí)施的租賃補貼發(fā)放，而北京、上海等地的保障房供應量占全市當年出讓土地的比例已開(kāi)始大幅增加。雖然保障住房面臨資金匱乏等問(wèn)題，但大方向不會(huì )變。
有了租賃型保障房，是不是意味著(zhù)房產(chǎn)稅將無(wú)疾而終？暫時(shí)不推出不等于長(cháng)久不推出，如果以為房地產(chǎn)還將回到2003年-2009年的時(shí)代，那會(huì )大錯特錯。目前暫不推出房產(chǎn)稅，主要是因為房產(chǎn)新政已經(jīng)讓房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量步入嚴冬，已經(jīng)讓銀行流動(dòng)性空前緊張，一旦房地產(chǎn)成交量上升，一旦投資性購房反彈，對于房地產(chǎn)的嚴厲調控將來(lái)勢兇猛。
只要中國進(jìn)行稅費改革，只要中國經(jīng)濟結構深入調整，只要中國政府是靠稅收而不是靠出讓土地獲取財政來(lái)源，征收房產(chǎn)稅就是遲早的事。
什么時(shí)候征收？等到基本保障體系建成，大多數人不再為住房苦惱；等到房地產(chǎn)投資需求反彈，貨幣流動(dòng)性不再那么緊張；等到技術(shù)條件成熟，全國房產(chǎn)交易數據聯(lián)網(wǎng)；等到許多“聰明”的投資者趁市場(chǎng)反彈拋售手中房產(chǎn)之后，征收房產(chǎn)稅將在平靜中順理成章浮出水面。例外的情況是，一旦房?jì)r(jià)開(kāi)始報復性上升，房產(chǎn)稅可能提前出臺。
房產(chǎn)稅出臺的艱難歷程可以看出，利益博弈激烈，經(jīng)濟形勢復雜。但不必悲觀(guān)，一項改革的成功并不取決于出臺之時(shí)的轟轟烈烈，而在于細致的設計，對市場(chǎng)的了解，以及溫和中的堅持。
|
|
|
|
|