我們需要“國民福利倍增計劃”
    2010-06-04    作者:吳睿鶇    來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞

  對于中國能否搞國民收入倍增計劃,人社部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)蘇海南認為,中國現在應該說(shuō)基本具備這樣的條件,所以應該在“十二五”規劃或者政府的工作計劃里面,酌情考慮或者采取類(lèi)似的做法。如果年均工資增長(cháng)15%以上,5年左右就可以翻一番。 (6月3日《人民日報海外版》)

  這幾年,國民收入倍增計劃一直都喊得比較響亮。兩年前,廣州市也啟動(dòng)了國民收入倍增計劃,由于遇到金融危機,計劃被一度擱淺。
  對于國民收入倍增計劃,大部分贊同者總是把日本成功推行經(jīng)驗抬出來(lái),向國人展示和炫耀。不過(guò),筆者覺(jué)得,至少就目前國情來(lái)講,國民收入倍增計劃并不適合在我國實(shí)施和推廣。因為從國民收入倍增計劃來(lái)看,大都集中在工資增長(cháng)機制上,無(wú)論是最低工資增長(cháng),還是提高個(gè)稅起征點(diǎn),再到最近熱議的“化稅為薪”,無(wú)不劍指工薪階層,雖然有部分農民工將從中獲利,但是更為多數的農村居民卻難以得到實(shí)惠。
  倘若國民收入倍增計劃把最大一部分群體拒之門(mén)外,這樣的公共政策,不執行要比實(shí)施要好得多。其實(shí),以中國當今的現狀,要實(shí)現強國與富民并重,我想,最現實(shí)最需要的措施是盡早啟動(dòng)“國民福利倍增計劃”。
  盡管有關(guān)方面不斷在完善社會(huì )保障制度、擴大社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò ),但我國國民福利現狀不容樂(lè )觀(guān)。從宏觀(guān)講,我國在基本民生方面的投入占GDP的比例,在全世界排名靠后。從微觀(guān)上來(lái)看,2008年《中國公共服務(wù)公眾評價(jià)指數報告》指出,“中國社會(huì )保障存在‘保上不保下’現象,66.5%的下崗失業(yè)人員表示沒(méi)有享受任何社會(huì )保障,其基本生活保障難以滿(mǎn)足;在廣大農村,農民的社會(huì )保障體系更是弱不禁風(fēng)!边@意味著(zhù),最急需社會(huì )保障的人群享受不到社會(huì )保障,充分暴露出我們的社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )有很大的窟窿。
  反觀(guān)國外,歐洲一些國家的國民,正在享受著(zhù)福利倍增計劃帶來(lái)的庇護。在瑞典,新生嬰兒的母親可以領(lǐng)全薪在家看孩子,病人所享受的病假補助,相當于工資的75%~100%,瑞典人失業(yè)后的工資超過(guò)北京、上海的普通白領(lǐng)。瑞典的社會(huì )福利支出占到了國民收入的30%左右。
  鑒于此,筆者覺(jué)得,與其在國民收入倍增計劃上喋喋不休,還不如以增加國民福利為著(zhù)眼點(diǎn),盡早制定出符合國情的“國民福利倍增計劃”。具體講,不妨用10年的期限,讓基本民生方面的投入占GDP的比例比現在增長(cháng)一倍,其中,教育投入由現在占GDP不到4%升至8%,醫療、社會(huì )保障、住房等投入占GDP分別規定個(gè)合適的比例等。唯此,國民才能真正安居樂(lè )業(yè),共享改革發(fā)展的成果。

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