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| 2010-06-10 作者:葉檀 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞 |
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房地產(chǎn)稅收改革不可能偃旗息鼓。
且慢為房產(chǎn)稅遲遲未開(kāi)征竊喜，稅收改革大幕拉開(kāi)，對高收入群體的稅收監管越來(lái)越嚴。6月9日，國家稅務(wù)總局下發(fā)
《關(guān)于進(jìn)一步加強高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》，有關(guān)負責人在談及此《通知》時(shí)表示，對于高收入者股權轉讓所得、房屋轉讓所得及其他財產(chǎn)轉讓所得等，將加大計稅依據的審核力度，嚴格執行相關(guān)稅收政策，并結合征管中出現新的問(wèn)題，盡快研究出臺解決措施。
《通知》的核心劍指資本利得稅——第二、第三部分是關(guān)鍵，指出要加強財產(chǎn)轉讓所得征收管理，包括限售股轉讓所得、房屋轉讓所得、拍賣(mài)所得，以及股息、紅利、利息所得，所有這些稅收所得實(shí)際上是資本利得的部分。無(wú)論是證券一級市場(chǎng)、二級市場(chǎng)的股權投資套現，還是房地產(chǎn)轉讓套現，以及藝術(shù)品拍賣(mài)、債券利率等，全部都納入征收范圍。
按此新規，資本利得稅在更大的范圍席卷而來(lái)，舉凡投資所得，盡在征收之列。房地產(chǎn)作為重要的資本利得項目，當然不可能幸免。
這是一項影響深遠的改革，中國的資本利得將與薪酬一起進(jìn)入財富二次分配的渠道，未來(lái)通過(guò)投資暴富的概念在下降。不僅因為資本與貨幣市場(chǎng)更加復雜，進(jìn)入技術(shù)精英與權貴一統江湖的時(shí)代，更因為各項稅收政策改革將提高運作成本。
我國臺灣學(xué)者周玉津對資本利得作如下界定，一般言之，資本利得是股票、土地、房屋等資本性資產(chǎn)因買(mǎi)賣(mài)而發(fā)生的增值所得。此種增值所得，就本質(zhì)而言，為一種不能預期的所得，或意外所得或不勞利得，即指所得之非系任何有用的經(jīng)濟努力（例如資本、人工、技術(shù)之耗費）之結果而言。
有資本、貨幣市場(chǎng)就有資本利得，成熟資本市場(chǎng)的國家大都征收資本利得稅，其中對于房地產(chǎn)、證券市場(chǎng)資本利得征收最嚴密的是德國。正因為如此，在泡沫經(jīng)濟高峰的近十年，德國的房?jì)r(jià)不僅沒(méi)有泡沫，扣除物價(jià)上漲因素，房?jì)r(jià)反而以每年1％的速度縮水。1977年至今，德國平均房?jì)r(jià)僅上漲60%，而同期個(gè)人收入已增長(cháng)3倍。
德國于2007年5月25日通過(guò)稅制改革方案，規定對利息、紅利和個(gè)人出售有價(jià)證券的所得全額征收25％的資本利得稅。按照德國稅法的規定，持有一年以上的證券免征資本利得稅，如果持有證券在一年之內，征收40％的資本利得稅。在房地產(chǎn)方面，除了傳統的物業(yè)稅以外，德國還要征收交易稅（3.5%）、資本利得稅（所得稅中征收）、遺產(chǎn)稅和贈與稅等。同時(shí)，針對地產(chǎn)投機的法律增加了投機者的風(fēng)險：房?jì)r(jià)超過(guò)“基準價(jià)格”的20%，出售者面臨最高5萬(wàn)歐元的罰款；如果房?jì)r(jià)超過(guò)50%將構成犯罪。
美國一般資本利得稅為15％，投資股票最高資本利得稅為28％，出售收藏品利得稅最高28％，出售房地產(chǎn)最高25％；1969年美國最高利得稅曾達49％，1978年后降為最高28％。日本資本利得稅主要針對股票、債券等金融產(chǎn)品征收，對上市股票等金融產(chǎn)品征10％，對非上市股票等金融產(chǎn)品征收20％。今年英國新聯(lián)合政府上臺，有可能將資本利得稅從目前的18%提升到40%，甚至50%。這一稅率幾乎與英國人目前的個(gè)人所得稅相當。
我國全面征收資本利得稅早埋下伏筆。2007年稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于做好2007年度年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報工作的通知》，所謂個(gè)人所得就包括工資、薪金、股息、紅利等所得。中國證券市場(chǎng)的利得征收十分復雜，企業(yè)在轉讓股權時(shí)獲得的收益，需要交納所得稅；個(gè)人所得是暫不征收，小非拋售所得征收20%的利得稅。房地產(chǎn)交易事實(shí)上有1%的個(gè)人所得稅。
征收資本利得稅意在實(shí)現財富的二次分配，減少高頻投機交易，使房地產(chǎn)等投資品從投資品向消費品靠攏。必須提出的是，征收資本利得稅并非萬(wàn)能仙丹，同樣有資本利得稅，德國、加拿大房?jì)r(jià)穩定，而美國、日本房?jì)r(jià)節節上升。
那是因為前者除了資本利得稅之外，還有嚴格與通貨膨脹掛鉤的貨幣發(fā)行機制，還有嚴格的財政紀律，絕不允許突破負債上限。但后者截然不同，雖然有了資本利得稅，卻大發(fā)信用貨幣，政府負債屢創(chuàng )新高，資本利得稅填不滿(mǎn)政府債務(wù)的黑洞，也就成為中看不中用的繡花枕頭。
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