在促進(jìn)發(fā)展模式轉變是第一要務(wù)的政策背景下，經(jīng)濟適度放緩是理性決策的邏輯延伸。如果在刺激政策的負效應尚未消化的情況下，因為擔心經(jīng)濟增速下滑而再度對經(jīng)濟進(jìn)行熱啟動(dòng)，只會(huì )加劇本已相當嚴重的結構失衡。最終導致結構調整的時(shí)間窗口一再錯過(guò)。假如增長(cháng)質(zhì)量能夠逐年提高，7%的增速又有什么可擔憂(yōu)的？

　　增速放緩可能挑動(dòng)敏感神經(jīng)

　　在全球第三次蕭條可能到來(lái)的擔憂(yōu)越來(lái)越成為部分經(jīng)濟學(xué)家的共識時(shí)，去年以來(lái)已經(jīng)邁上復蘇通道的中國經(jīng)濟，面對多重約束條件的制約，適度下滑看來(lái)難以避免。無(wú)論是具有指標意義的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數（PMI），還是決策部門(mén)非常關(guān)注的規模以上工業(yè)增加值增速，乃至城鎮固定資產(chǎn)投資，最近兩個(gè)月以來(lái)都在回落。格外令地方政府擔憂(yōu)的是，兩大支柱產(chǎn)業(yè)——房地產(chǎn)和汽車(chē)，正在經(jīng)歷痛苦期。特別是各地政府極為依賴(lài)的房地產(chǎn)，在中央調控政策的作用下，已經(jīng)失去了往日的狂飆。另一方面，新出口訂單、積壓訂單、進(jìn)口和就業(yè)等分類(lèi)指數均出現回落�；�于上述經(jīng)濟指標的判斷，中外投行和經(jīng)濟學(xué)家近日紛紛調低中國經(jīng)濟增長(cháng)預期。其中最為悲觀(guān)預測是將今年第四季度經(jīng)濟增速下調至8%。

　　增長(cháng)方式轉變是第一要務(wù)

　　面對超出原先預期的國內外復雜經(jīng)濟局面，決策層在做出刺激經(jīng)濟政策審慎穩妥退出的表態(tài)之后，近來(lái)密集調研，試圖摸準下半年乃至今后一段時(shí)期宏觀(guān)經(jīng)濟政策的大致脈搏。從目前情況來(lái)看，國內關(guān)于宏觀(guān)經(jīng)濟政策下一步走向的建議大致可以分為兩個(gè)陣營(yíng)：一類(lèi)是主張從緊政策應當告一段落，必要時(shí)應當推出新的刺激政策；另一類(lèi)是主張從緊政策不放松，做好下半年經(jīng)濟可能回落2至3個(gè)百分點(diǎn)的準備。
　　中國經(jīng)濟究竟應當保持怎樣的增速才是較為理性的選擇？似乎沒(méi)有唯一的答案。包括一些決策智囊在內的學(xué)者基于30年來(lái)中國年均經(jīng)濟增速9%左右的事實(shí)，認為經(jīng)濟增長(cháng)的底線(xiàn)應當為8%，倘若達不到這個(gè)增速，將很難提供1200萬(wàn)個(gè)左右的就業(yè)機會(huì )。筆者并不否認這個(gè)經(jīng)驗判斷，也認為在中國經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量依然較低的情況下，依靠經(jīng)濟政策的拉動(dòng)是促進(jìn)就業(yè)和財富增長(cháng)的必要路徑。只是包括決策層在內的市場(chǎng)主體都應正視的現實(shí)問(wèn)題是：經(jīng)濟增長(cháng)從長(cháng)期來(lái)看應是一種內生性的選擇，依賴(lài)于市場(chǎng)主體基于既有的約束條件追求成長(cháng)空間的持續擴大。而從宏觀(guān)經(jīng)濟政策的目標來(lái)看，盡管適度干預是避免市場(chǎng)失靈的必要條件，但充分調動(dòng)各有關(guān)市場(chǎng)主體的積極性才是保持經(jīng)濟增長(cháng)的最為關(guān)鍵的環(huán)節。而回顧中國改革開(kāi)放31年來(lái)的政策實(shí)踐，一個(gè)非常具有中國特色的增長(cháng)特征是在制度創(chuàng )新中注重擴大市場(chǎng)主體的行為空間。換句話(huà)說(shuō)，中國民間長(cháng)期以來(lái)被壓抑的營(yíng)商稟賦由于政府政策空間的解放而大大釋放出來(lái)，成為中國保持經(jīng)濟持續增長(cháng)的重要動(dòng)力。但另一個(gè)不容否認的事實(shí)是：政府在推進(jìn)市場(chǎng)化改革方面仍然是不徹底的，尤其是要素價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)展緩慢，已經(jīng)成為經(jīng)濟邁向內生性增長(cháng)的最大障礙。
　　當然，西方主要發(fā)達國家在向服務(wù)經(jīng)濟轉型過(guò)程中依然十分重視制造業(yè)的發(fā)展。政府并不刻意追求在經(jīng)濟增長(cháng)中的顯性角色，而是重視擴大企業(yè)的邊界，追求全球范圍內的資源配置。在此背景下，美日等國只維持了4%左右的經(jīng)濟增速，就創(chuàng )造了廣闊的就業(yè)空間，進(jìn)而在完成工業(yè)化的過(guò)程中大大提高了經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量。
　　反觀(guān)中國，在經(jīng)濟向人均3000美元階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，政府在高度依賴(lài)投資和出口的同時(shí)，并未及時(shí)實(shí)現增長(cháng)動(dòng)力的切換。其結果，盡管成績(jì)毋庸置疑，但宏觀(guān)經(jīng)濟風(fēng)險不斷累積以及經(jīng)濟內外失衡持續加劇卻是不爭的事實(shí)。如今，偏好投資和出口而消費受到嚴重抑制的增長(cháng)模式越來(lái)越成為中國經(jīng)濟持續均衡增長(cháng)的負擔。已有研究表明，中國經(jīng)濟即將進(jìn)入“U”型經(jīng)濟周期，其在底部停留的時(shí)間取決于經(jīng)濟體制改革的進(jìn)展速度，也就是如何將經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)引擎轉到消費上來(lái)。因此，決策層應當思考的不是短期的經(jīng)濟增長(cháng)勢頭可能下滑，而是如何通過(guò)確立以經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型為主線(xiàn)的改革總體思路，來(lái)推進(jìn)結構性改革。

　  確立適應調整的增速

　　筆者認為：在促進(jìn)發(fā)展模式轉變是第一要務(wù)的政策背景下，經(jīng)濟適度放緩是理性決策的邏輯延伸。如果在刺激政策的負效應尚未消化的情況下，因為擔心經(jīng)濟增速下滑而再度對經(jīng)濟進(jìn)行熱啟動(dòng)，只會(huì )加劇本已相當嚴重的結構失衡。最終導致結構調整的時(shí)間窗口一再錯過(guò)。假如增長(cháng)質(zhì)量能夠逐年提高，7%的增速又有什么可擔憂(yōu)的？
　　時(shí)不我待，今后5年，既是中國經(jīng)濟迎來(lái)增長(cháng)質(zhì)量全面提升的過(guò)渡時(shí)期，也是中國經(jīng)濟能否初步實(shí)現增長(cháng)動(dòng)力切換的關(guān)鍵5年。中國經(jīng)濟既要保持適度快速增長(cháng)，更要切實(shí)把握戰略轉型的時(shí)間窗口，不可一再拖延市場(chǎng)化改革，切實(shí)減少經(jīng)濟戰略轉型的邊際成本。
　　就目前的情況來(lái)看，筆者最為擔心的是各級地方政府的增長(cháng)情結太濃，以至于為了完成8%以上的經(jīng)濟目標而不惜推遲轉型時(shí)間表或者干脆將轉型拋在一邊。筆者呼吁，作為對中國經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展負有政策設計與協(xié)調重任的國家發(fā)展與改革委員會(huì )，理應在鏡鑒往昔經(jīng)驗教訓的基礎上，集中海內外真正關(guān)心中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)人與有關(guān)市場(chǎng)人士的智慧，通過(guò)周密論證，拿出一套關(guān)于中國經(jīng)濟戰略轉型的整體性框架來(lái)。假如能夠通過(guò)系統性的政策設計與有效的執行力將經(jīng)濟增長(cháng)的下一個(gè)周期建立在結構均衡的邏輯起點(diǎn)上，則中國根本不必在增長(cháng)的迷霧中徘徊。

（作者系上海外國語(yǔ)大學(xué)東方管理研究中心副主任）