在我國經(jīng)濟增速放緩趨勢基本確立的背景下,市場(chǎng)普遍預期宏觀(guān)調控政策將有所松動(dòng),一些機構甚至建議政府出臺新的刺激計劃來(lái)平緩經(jīng)濟波動(dòng)的幅度。 事實(shí)上,二季度經(jīng)濟增速回落,除了基數的因素,更多是主動(dòng)調控的結果。中國證券報認為,今年下半年我國經(jīng)濟調控的主基調是保持政策穩定性,處理好增長(cháng)速度、經(jīng)濟結構和通脹預期之間的關(guān)系,調控思維將轉向更高層次的經(jīng)濟轉型激勵。 四萬(wàn)億刺激計劃成功推動(dòng)經(jīng)濟復蘇,然而,在成功保八的同時(shí),9.6萬(wàn)億元新增貸款也吹大了房地產(chǎn)泡沫,加劇了地方政府的債務(wù)風(fēng)險和銀行的壞賬風(fēng)險。正是及時(shí)覺(jué)察到經(jīng)濟運行的兩大風(fēng)險,今年以來(lái),一方面,提高存款準備金率、調節信貸規模和節奏;另一方面,加大房地產(chǎn)調控力度,加強對地方政府融資平臺的清理和整頓。目前來(lái)看,調控目標初步實(shí)現,上半年新增貸款規模和節奏均符合預期,房地產(chǎn)成交價(jià)格在6月份首次出現環(huán)比下降,地方融資平臺清理也在穩步推進(jìn)?梢哉f(shuō),二季度經(jīng)濟放緩是宏觀(guān)政策主動(dòng)調控的結果。 雖然在主動(dòng)調控下,經(jīng)濟增速出現放緩跡象,但總體上說(shuō)經(jīng)濟運行保持較為健康的狀況。如果此時(shí)再次推出所謂的刺激計劃,無(wú)異于宣布2010年以來(lái)的調控政策半路夭折,將帶來(lái)嚴重后果。首先,居民的通脹預期將全面上漲,房?jì)r(jià)泡沫將進(jìn)一步吹大。其次,地方政府和銀行在二次刺激推動(dòng)下,將再度擴張資產(chǎn)負債表,雖然說(shuō)發(fā)展可以解決債務(wù)問(wèn)題,但凡事有度,指望地方政府和銀行能把握好度無(wú)疑是冒險。最后,也是最為重要的,假如二次刺激導致調控半途而廢,將對政府公信力形成嚴重沖擊,引起居民預期混亂,未來(lái)經(jīng)濟調控將更為艱難。 當前,我國經(jīng)濟運行出現一些新變化:1年期定期存款利率處于改革開(kāi)放以來(lái)的低位,而且從2002年以來(lái)我國出口商品結構分布來(lái)看,資本密集型產(chǎn)品占比逐步升至50%以上,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占比迅速下降,說(shuō)明我國經(jīng)濟內在的資源稟賦結構正在發(fā)生變化。資源稟賦結構的變化,表現在經(jīng)濟體之中貨幣資金變得廉價(jià),而勞動(dòng)力和資源品價(jià)格將趨勢性上揚?傮w來(lái)看,中期將進(jìn)入一段經(jīng)濟增速下降、物價(jià)上行的困難時(shí)期,可以說(shuō)是一種類(lèi)滯脹的局面。在此種局面下,當政府采取擴張性政策試圖擴大總需求時(shí),由于企業(yè)預期到通貨膨脹將上升,預期到工人會(huì )要求工資上漲,因此會(huì )主動(dòng)收縮,政府擴張性政策的結果將是產(chǎn)出下降、物價(jià)上升的最不利局面。 因此,中國證券報認為,我國經(jīng)濟目前不宜采取類(lèi)似2009年的刺激政策,而是急需一種“另類(lèi)刺激政策”——轉型激勵政策。轉型激勵政策應從經(jīng)濟體的現實(shí)出發(fā),抓住機遇進(jìn)行結構轉型,以進(jìn)一步提高經(jīng)濟復蘇的內在動(dòng)力,形成可持續發(fā)展的機制和體制,進(jìn)一步改善民生,加快構建和諧社會(huì )。具體到操作層面,一方面可以靈活實(shí)施結構性信貸稅收政策,鼓勵科技創(chuàng )新,加速淘汰落后產(chǎn)能;另一方面,繼續放開(kāi)對民間資本的限制,促進(jìn)競爭環(huán)境的完善。 中國證券報認為,目前我國政府正在大力推進(jìn)的收入分配改革、環(huán)境稅資源稅改革、保障房建設以及總投資高達5萬(wàn)億的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等都屬于“另類(lèi)刺激政策”范疇。只要堅決推進(jìn),我國經(jīng)濟就能在短暫下行之后,重新進(jìn)入平穩較快增長(cháng)的可持續發(fā)展軌道。 |