一方面是民眾要求收入分配更加公平和透明的呼聲，一方面是部分企業(yè)可能在漲薪潮中面臨生存危機的擔憂(yōu)，政府陷入兩難境地

　　關(guān)于《工資條例》的話(huà)題比七月的天氣還要熱。從“年內出臺”到“年內無(wú)法出臺”，再到昨日本報最新獲悉的“今年可以出臺”，從“收入倍增計劃寫(xiě)入《工資條例》”到專(zhuān)家辟謠說(shuō)并未寫(xiě)入——關(guān)于《工資條例》的消息總能占據各大媒體的重要位置，并引起全社會(huì )的關(guān)注。

　　難產(chǎn)的《工資條例》

　　早在兩年前，人力資源和社會(huì )保障部就傳出《工資條例》正在制定的消息。由于金融危機等方面的影響，旨在保護勞動(dòng)者利益的《工資條例》的出臺一拖再拖。
  　今年以來(lái)，富士康事件發(fā)生后，社會(huì )愈加關(guān)注職工收入的提高。各地頻頻提高最低工資標準，也使民眾對收入增加充滿(mǎn)熱望。
　　《工資條例》作為收入分配改革的重要舉措之一，自然是備受民眾期待。而人們也十分關(guān)心2010年內《工資條例》能否出臺。
　　參與《工資條例》制定的中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南此前接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于還要對部分有爭議的點(diǎn)進(jìn)行協(xié)商確定，《工資條例》今年肯定出不來(lái)，“明年應該可以出來(lái)”。
　　蘇海南前日接受《第一財經(jīng)日報》電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)則表示，《工資條例》何時(shí)出臺應按照人保部最新的表態(tài)為準。
　　人保部關(guān)于《工資條例》最新的表態(tài)是7月23日新聞發(fā)言人尹成基在二季度新聞發(fā)布會(huì )上的發(fā)言。他當日表示，《工資條例》仍處在調研中，人保部正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)一步完善起草該條例。他沒(méi)有透露《工資條例》何時(shí)能出臺。
　　中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院資深勞動(dòng)保障法律顧問(wèn)楊永琦告訴記者，《工資條例》將于近期上報國務(wù)院，預計今年可以出臺（詳細報道請參閱本報今日頭版）。
　　至此，關(guān)于《工資條例》出臺的猜測似乎可以塵埃落定。但據記者了解，《工資條例》中關(guān)于壟斷企業(yè)工資限制方面的內容還在博弈之中。在《工資條例》出臺前，誰(shuí)也說(shuō)不清會(huì )有什么變數。
　　而另一方面，即便《工資條例》年內出臺，會(huì )否像人們期望的那樣？它到底會(huì )給勞動(dòng)者帶來(lái)什么樣的福祉呢？
　　據記者了解，《工資條例》的核心內容是關(guān)注“一低一高”，即首先強調最低工資的提高機制，要根據物價(jià)水平等因素定期提高最低工資標準。同時(shí)，《工資條例》對企業(yè)高管過(guò)高的工資將進(jìn)行限制。
　　工資支付機制是《工資條例》的另一個(gè)重點(diǎn)內容，目的是確保工資的發(fā)放，避免拖欠工資現象。
　　從已經(jīng)透露出來(lái)的《工資條例》內容來(lái)看，無(wú)論是最低工資標準的增長(cháng)機制，還是工資的支付保障機制，更多可從中受益的是低收入者，這也符合中央一貫的“調低限高擴中”的思路。
　　“《工資條例》是一個(gè)比較全面寬泛的條例，如果把《工資條例》出臺理解為漲工資，那可能要失望了�！北本�師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)評價(jià)說(shuō)。

　　收入分配的兩難境地

　　在全球經(jīng)濟前景尚不樂(lè )觀(guān)、金融危機的負面影響尚未消退的背景下，中國的收入分配制度改革也面臨著(zhù)空前壓力。
　　一方面是民眾要求收入分配更加公平和透明的呼聲，一方面是部分企業(yè)可能在漲薪潮中面臨生存危機的擔憂(yōu)，政府陷入兩難境地�！豆べY條例》的難產(chǎn)正是這種兩難的結果。
　　與《工資條例》同樣受關(guān)注的，是千呼萬(wàn)喚未出來(lái)的收入分配改革方案。據一位收入分配專(zhuān)家介紹，目前收入分配問(wèn)題需要解決已形成共識，但在解決方式上意見(jiàn)不同。意見(jiàn)不同的關(guān)鍵仍然在于是要效率還是要公平。
　　全國人大常委會(huì )委員、民建中央副主席、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻將收入分配改革列入困擾中國的諸多兩難問(wèn)題之一。的確，在這個(gè)事關(guān)民生的問(wèn)題上，政府就像在走平衡木，需要很高的平衡技巧才能駕馭好。
　　李實(shí)曾在多地調研收入分配問(wèn)題。他分析，從最低工資標準這件事上，可以看出政府在收入分配改革上陷入兩難。
　　“最低工資標準是把雙刃劍，不提的話(huà)，很多低收入者面臨生存困難，提的話(huà)，就有許多利潤低的中小企業(yè)面臨生存壓力，就會(huì )影響就業(yè)。所以這個(gè)度需要把握好�！崩顚�(shí)說(shuō)。
　　根據李實(shí)的測算，如果最低工資標準提高到一定程度，即10%的職工收入低于該線(xiàn)時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力就會(huì )非常大。因此最低工資標準的提高幅度要進(jìn)行精心的測算，以保證全社會(huì )的利益最大化。
　　尹成基在上周五的新聞發(fā)布會(huì )上也表達了類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。他提出，工資增加要把握好幅度和節奏，重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系，即工資增加與穩定就業(yè)、工資增加與企業(yè)發(fā)展、當前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系。
　　針對漲薪可能給企業(yè)帶來(lái)的壓力，人大財經(jīng)委5月份在調研的基礎上提出了“降稅漲薪”的建議，即給提薪后生存困難的企業(yè)提供降稅的優(yōu)惠政策。
　　但在李實(shí)看來(lái)，這個(gè)建議的可行性并不強。李實(shí)分析，除了尚不確定已經(jīng)習慣于財政收入高增長(cháng)的政府是否愿意分利于民之外。另一個(gè)難點(diǎn)就是，很難區分哪些企業(yè)是真正因為漲薪而陷入經(jīng)營(yíng)困難的，因此優(yōu)惠政策的落實(shí)將會(huì )非常難。
　　在全球經(jīng)濟前景迷茫的背景下，“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”這個(gè)已是老生常談的對策顯得分外必要。
　　錫恩咨詢(xún)公司首席顧問(wèn)姜汝祥說(shuō)得很中肯：“過(guò)去老說(shuō)轉變增長(cháng)方式，可企業(yè)一看，我不轉變還能活�，F在情況不同了，外部環(huán)境發(fā)生變化，你不轉變可能就真的會(huì )死。所以，中國企業(yè)的活路就在于實(shí)行精細化管理、提高技術(shù)和品牌含金量�！�
　　在姜汝祥看來(lái)，職工收入增長(cháng)和企業(yè)發(fā)展并不矛盾。他認為，一個(gè)靠壓榨員工獲利的企業(yè)絕不可能活得長(cháng)久。
　　姜汝祥從微觀(guān)層面樂(lè )觀(guān)地提出了企業(yè)盈利模式轉變的解決之道。而從宏觀(guān)層面來(lái)說(shuō)，要平衡職工收入與企業(yè)發(fā)展、公平與效率之間的關(guān)系，需要更加復雜的技巧和更加堅定的決心。
　　7月22日，中央政府定調下半年經(jīng)濟工作，提出保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策連續性和穩定性的目標。而收入分配制度改革如何落子，將是一塊考驗政府宏觀(guān)調控能力的試金石。