盡管政府在公租房項目上賠錢(qián),但在土地出讓項目上收益巨大。將土地出讓收益用于公租房建設之虧欠,進(jìn)行公共設施配套建設,既可解決公租房項目成本過(guò)高之憂(yōu),也可讓“土地財政”轉變?yōu)楣藏斦?BR> 北京市住建委公布了三個(gè)公租房項目成本租金,有的甚至比市場(chǎng)價(jià)還高。對此,新華社記者提出了質(zhì)疑,引發(fā)了廣泛關(guān)注。
作為多層次住房體系的重要組成部分,公租房被認為是解決夾心層群體居住難題的可行方法。如果公租房按照理想模式運行,那么高企的商品房?jì)r(jià)對于剛性需求的“綁架”作用就會(huì )降低,與中央調控意志和民意之間的僵持狀態(tài)就有望打破。然而,首次公布的三個(gè)公租房項目成本租金表明,理想模式與現實(shí)之間存在不小差距。公租房?jì)r(jià)不具備比較優(yōu)勢,可能導致調適市場(chǎng)價(jià)格的良好預期,轉化為商品房?jì)r(jià)格上升預期的支持依據,減弱樓市調控的效果。
很多人對于已公布的公租房成本租金“看不懂、想不通”,一點(diǎn)都不意外。商品房由土地出讓金、相關(guān)稅費和建安成本構成,價(jià)格高昂可以理解。公租房土地由政府儲備中撥出,成本租金何以居高不下?顯然,有關(guān)部門(mén)不能只對成本一公布了之,還有必要對成本構成詳加剖析公布于眾,以解公眾之惑。
公租房成本租金越透明,對于公租房建設的推進(jìn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)多重價(jià)格體系的幫助就越大。從長(cháng)遠發(fā)展角度計,公租房建設不僅要充分考慮適用人群的價(jià)格承受水平,還應該充分考慮政府的承受水平。相對于商品房和經(jīng)適房,公租房產(chǎn)權不可交易,只有租金一項資金回收來(lái)源,為了保證公租房性質(zhì),租金水平還必須低于市場(chǎng)平均水平相當比例。這就意味著(zhù),公租房建設政府可能會(huì )賠本貼錢(qián)。在這種情況下既滿(mǎn)足適用人群的居住需求,又保證政府建設公租房的積極性,確實(shí)兩難。
解決之道不是沒(méi)有。一方面,如果公租房項目成本租金確實(shí)壓不下來(lái),政府應該在認真甄別的基礎上為適用者發(fā)放不同等級的租房補貼,以此保證公租房的吸引力和本來(lái)屬性。此外,還需要適當的投入,保證公租房社區的公共服務(wù)水平,使公租房可以長(cháng)期流轉使用。另一方面,由此產(chǎn)生的政府支出通過(guò)出讓土地的收入加以補平。實(shí)際情況是,盡管政府的公租房項目賠錢(qián),但在土地出讓項目上卻收益巨大。將土地出讓收益用于公租房建設之虧欠,進(jìn)行公共設施配套建設,既可解決公租房項目成本過(guò)高之憂(yōu),也可讓“土地財政”轉變?yōu)楣藏斦。如此一?lái),無(wú)論商品房還是公租房,都可以成為百姓根據自身收入水平選擇的“安心房”。 |