工信部已制訂了《關(guān)于調整移動(dòng)本地電話(huà)業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》(征求意見(jiàn)稿)，其核心內容是將移動(dòng)本地電話(huà)定價(jià)權交由運營(yíng)商，鼓勵運營(yíng)商通過(guò)“單向收費”等手段降低資費。   
　　伴隨中國電信業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展和擴張，電信資費的問(wèn)題越來(lái)越突出地擺在了整個(gè)社會(huì )面前。手機、互聯(lián)網(wǎng)早已經(jīng)不是少數人使用的新奇消費，而成為絕大多數人必不可少的信息工具，成為社會(huì )生活的重要組成部分。而資費是不是能為絕大多數人所承受，從個(gè)人來(lái)講，是生活成本問(wèn)題，但從整個(gè)社會(huì )來(lái)講，則是信息社會(huì )之下人的基本需求和基本權利問(wèn)題。   
　　中國已經(jīng)擁有全世界最大的電信市場(chǎng)，并且處在加速發(fā)展態(tài)勢之中。早在2001年中國的手機用戶(hù)數已經(jīng)居世界第一，2008年中國網(wǎng)民數達到2.98億，寬帶網(wǎng)民數達到2.7億，國家CN域名數達1357.2萬(wàn)，三項指標也都穩居世界排名第一。但中國的電信資費水平則與這種極其龐大的市場(chǎng)形成巨大反差。國家信息中心信息化研究部日前發(fā)布的《中國信息社會(huì )發(fā)展報告2010》指出，如果考慮到收入差距的因素，我國的寬帶資費水平是韓國的124倍。這是技術(shù)密集型產(chǎn)品應用過(guò)程中的非正常狀態(tài)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟中的不正常狀態(tài)，更是一個(gè)國家全面邁向信息化社會(huì )過(guò)程中的非正常狀態(tài)。   
　　現代信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域中的應用正在塑造著(zhù)整個(gè)社會(huì )全新的生活、工作與學(xué)習方式，人與網(wǎng)絡(luò )的高度融合表明信息社會(huì )不僅是一種社會(huì )發(fā)展目標，同時(shí)也成為一種強大的社會(huì )發(fā)展趨勢�；ヂ�(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話(huà)的普及，本身就意味著(zhù)人們對其性能的認知程度、接受意愿、使用水平等都有了顯著(zhù)提高，在此背景之下，使用者的使用成本或者說(shuō)支付能力就成為影響其進(jìn)一步擴散的重要因素。   
　　也就是說(shuō)，如果一種東西人人都必須使用但同時(shí)使用費用又相對高昂，唯一的結果就是很多人必須要謹慎計算，多方權衡，盡可能地節約使用。這種因為費用影響使用的狀態(tài)必將限制信息技術(shù)普及和應用效果，成為信息社會(huì )快速發(fā)展的巨大阻力。   
　　我們常常用數字?zhù)櫆蟻?lái)指稱(chēng)不同社會(huì )群體之間在擁有和使用現代信息技術(shù)方面存在的差距。一般來(lái)說(shuō)，處于鴻溝劣勢一方的群體，被稱(chēng)為信息窮人或網(wǎng)絡(luò )落伍者。他們被排斥在信息社會(huì )之外，無(wú)法享受到信息技術(shù)革命帶來(lái)的好處，在競爭中的劣勢更加明顯，也因此會(huì )更加貧困。   
　　只有保證電信資費不成為一種多數人需要擔憂(yōu)和權衡的生活成本，信息的平等獲取和使用才會(huì )成為可能。甚至可以說(shuō)，在信息時(shí)代，電信資費應當同交通、水電一樣成為社會(huì )基礎設施的組成部分。衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區電信資費應否過(guò)高，不是企業(yè)應當擁有怎樣的利潤水平才算合理，而是能不能保證這個(gè)國家的國民能否像使用水電搭乘公汽一樣，用得起手機和互聯(lián)網(wǎng)。