在固定電話(huà)定價(jià)權去年下放運營(yíng)商之后，移動(dòng)本地電話(huà)定價(jià)權今年有望也下放運營(yíng)商，這意味著(zhù)我國移動(dòng)電話(huà)資費還有較大下降空間。據悉，工信部已制訂了《關(guān)于調整移動(dòng)本地電話(huà)業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》(征求意見(jiàn)稿)，其核心內容是將移動(dòng)本地電話(huà)定價(jià)權交由運營(yíng)商，鼓勵運營(yíng)商通過(guò)“單向收費”等手段降低資費。(8月16日重慶晚報)

　　工信部打算將電話(huà)定價(jià)大權移交運營(yíng)商，以鼓勵運營(yíng)商主動(dòng)降價(jià)。我覺(jué)得，工信部的想法有點(diǎn)太天真。一直以來(lái)，國內之所以單向收費“漸進(jìn)”了10年仍然不徹底，以及月租費、漫游費的“風(fēng)雨無(wú)阻”和“雷打不動(dòng)”，伴隨消費者慢慢變老，其根本原因在于壟斷上，國資委最近一份統計顯示，電信行業(yè)國有資本占有量達96.37%。
　　顯然，指望一下子打破電信壟斷市場(chǎng)，讓消費者得到實(shí)惠，還不太現實(shí)，但是，筆者覺(jué)得，要想使電信資費下降到合理水平，絕對不能靠運營(yíng)商道德自覺(jué)，惟應動(dòng)用法律這個(gè)具有殺傷性的武器，才有可能管住不合理的電信資費。
　　其實(shí)，歐盟在管理電信資費上，打出的一套法律組合拳，理應成為我國學(xué)習的榜樣。歐盟第一個(gè)手機漫游費限價(jià)法規于2007年7月1日正式實(shí)施。在歐盟實(shí)施手機漫游費限價(jià)法規一年零兩個(gè)月后，漫游通話(huà)費大幅下降，但漫游發(fā)送短信的費用卻居高不下。歐盟委員會(huì )負責信息社會(huì )和媒體事務(wù)的委員維維亞娜？雷丁2008年年初曾警告歐盟移動(dòng)通信運營(yíng)商主動(dòng)降價(jià)，但收效不大。
　　于是，歐盟委員再次拿法律“大棒”，在2008年9月提出歐盟手機漫游費限價(jià)新法規議案，把限價(jià)范圍擴展到手機漫游發(fā)送短信和上網(wǎng)的費用。歐洲議會(huì )和歐盟成員國分別于2009年4月22日和6月8日批準了這項議案，于7月1日正式實(shí)施鋪平了道路。從目前情況看，限價(jià)方案執行得比較順利，有的手機運營(yíng)商在歐盟規定的期限到來(lái)前就已經(jīng)主動(dòng)降價(jià)，甚至收費低于歐盟的最高限價(jià)。
　　歐盟兩次強行用立法方式干預的做法，這讓已習慣“市場(chǎng)主導”的國人大開(kāi)眼界。反觀(guān)國內，我們的電信資費何日走向正軌，依舊沒(méi)有明晰的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。盡管去年年底工信部下發(fā)文件要求電信企業(yè)從2010年1月1日起，簡(jiǎn)化移動(dòng)電話(huà)撥打長(cháng)途電話(huà)的資費結構，實(shí)行單一計費方式，但許多資費仍有本地、長(cháng)途和漫游之分。更令人感到震驚的是，倘若考慮網(wǎng)速和收入水平，國內的寬帶資費水平相當于韓國的124倍。
　　俗話(huà)講，沒(méi)有規矩不成方圓。我想，所謂沒(méi)有規矩，就是我國沒(méi)有像歐盟委員會(huì )那樣，動(dòng)真格，用立法的路徑，動(dòng)用法律的手段，向不合理的電信資費“宣戰”。因此，筆者覺(jué)得，要想使國內電信資費早日步入正常軌道，僅靠運營(yíng)商道德自覺(jué)降低資費未免太天真，不妨大膽借鑒歐盟經(jīng)驗，通過(guò)立法控制的方式，先給國內各通信運營(yíng)商幾個(gè)月降低資費的“自律期”，如果沒(méi)有效果的話(huà)，再推出強制限價(jià)措施，來(lái)強迫電信運營(yíng)商乖乖就范。