為重拾在1997年亞洲金融危機之前馬來(lái)西亞作為區域經(jīng)濟“領(lǐng)跑者”的地位,并最終擺脫困擾該國近20年的“中等收入陷阱”,馬來(lái)西亞政府推出了一系列改革舉措,最為系統的當屬今年頒布的“新經(jīng)濟(310358,基金吧)模式方案”。這一方案被認為是未來(lái)10年馬來(lái)西亞經(jīng)濟改革和發(fā)展的重要指導文件。
“中等收入陷阱”的概念來(lái)源于2006年世界銀行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》,它指的是當一個(gè)國家的人均收入達到中等水平后,由于難以實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉變,出現收入分配差距拉大、人力資本積累緩慢、城市化進(jìn)程受阻、產(chǎn)業(yè)升級艱難以及金融體系脆弱等一系列問(wèn)題,導致持續增長(cháng)動(dòng)力不足和社會(huì )矛盾頻出,從而出現經(jīng)濟停滯徘徊的一種狀態(tài)。 作為二戰后新興市場(chǎng)國家的代表之一,馬來(lái)西亞具有典型“中等收入陷阱”國家的特征。1957年實(shí)現獨立之后,馬來(lái)西亞便開(kāi)始了對發(fā)達國家的經(jīng)濟趕超。1970年,政府提出了“新經(jīng)濟政策”,將經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力從依賴(lài)初級產(chǎn)品部門(mén)轉向依靠制造業(yè)部門(mén),并在上世紀90年代成功邁入中等收入國家行列。然而,從1992年開(kāi)始,特別是1997年亞洲金融危機后,馬來(lái)西亞的經(jīng)濟增長(cháng)速度逐步放緩,從1990—1997年的年平均9.1%下降到2000—2008年的5.5%,經(jīng)濟發(fā)展遇到很大困難。 在“中等收入陷阱”的陰霾下,馬來(lái)西亞經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)5個(gè)方面問(wèn)題:一是由于是“小國經(jīng)濟”,對外開(kāi)放程度較高給國內經(jīng)濟造成了多次外部沖擊;二是亞洲金融危機之后,經(jīng)濟長(cháng)期缺乏增長(cháng)動(dòng)力;三是隨著(zhù)經(jīng)濟總量的長(cháng)期擴張,國內貧富差距卻不斷擴大;四是經(jīng)濟增長(cháng)逐步停滯;五是國內經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題重重,實(shí)施改革的難度逐步加大。 為了擺脫“中等收入陷阱”對國內經(jīng)濟的束縛,馬來(lái)西亞政府提出的“新經(jīng)濟模式方案”把刺激經(jīng)濟增長(cháng)、提高國民收入作為最終目標,而這需要首先實(shí)現3個(gè)中介目標:進(jìn)入高收入國家行列、形成共享型增長(cháng)模式和保持經(jīng)濟發(fā)展的可持續性!胺桨浮睘榇嗽O計了8項改革措施:重新激活私人部門(mén)的經(jīng)濟活力、培育高質(zhì)量的國內人力資源、建立一個(gè)競爭性的國內經(jīng)濟環(huán)境、強化公共部門(mén)的作用、提倡實(shí)施保持市場(chǎng)透明和友好的“平權政策”、通過(guò)夯實(shí)國內智力基礎加快知識基礎設施建設、通過(guò)改革尋求經(jīng)濟增長(cháng)的新源泉以及通過(guò)財政體制等改革保證經(jīng)濟可持續發(fā)展等。 “方案”是一個(gè)系統的戰略體系。盡管馬來(lái)西亞新經(jīng)濟模式在實(shí)施過(guò)程中,可能受到政治、經(jīng)濟以及族群關(guān)系等諸多因素制約,但是,“方案”清晰地表達了排除萬(wàn)難進(jìn)行綜合改革的信息,帶給人們期冀!胺桨浮痹谖谋镜淖詈髵伋隽艘痪湔駣^人心的語(yǔ)句,“是改變的時(shí)候了:馬來(lái)西亞值得如此”。這不能不說(shuō)是對馬來(lái)西亞人與“中等收入陷阱”作斗爭的極大號召和鼓勵。 |