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| 劉洪看美國 白宮經(jīng)貿高官訪(fǎng)華 戰略眼光有多遠 |
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| 2006-12-12 新華社記者劉洪12月11日發(fā)自華盛頓 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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美國許多部長(cháng)最近兩個(gè)星期最為忙碌的一件事，估計都是在為訪(fǎng)問(wèn)中國做準備——本月14日至15日，中美兩國將在北京舉行首次戰略經(jīng)濟對話(huà)。
聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)、接受媒體訪(fǎng)談、發(fā)表立場(chǎng)聲明，財政部長(cháng)保爾森、商務(wù)部長(cháng)古鐵雷斯、能源部長(cháng)博德曼、貿易代表施瓦布等等，每位高官都忙得不亦樂(lè )乎。他們肯定不會(huì )輕松，因為他們面臨的不僅僅是中方一個(gè)對手，還有隱藏的第三方——國會(huì )。
事實(shí)上，美國高度重視這次戰略對話(huà)，既是出于對中國重要性的肯定，也是基于國內政治的考慮——這是民主黨掌控國會(huì )后美國首次戰略對話(huà)，時(shí)機相當的微妙和敏感。
美中經(jīng)濟安全審查委員會(huì )主席沃爾茨就對筆者表示，布什政府在此時(shí)舉行戰略經(jīng)濟對話(huà)是明智之舉，“顯示出布什政府采取了領(lǐng)先的姿態(tài)，至少是在中國議題上顯示出采取了領(lǐng)先姿態(tài)”。
在拉姆斯菲爾德被迫下臺，伊拉克政策成為布什“負資產(chǎn)”之際，經(jīng)濟問(wèn)題和中國問(wèn)題正成為布什挽回聲望的核心話(huà)題。美國此番派遣這么多部長(cháng)前往中國，就是希望在中美經(jīng)濟關(guān)系上取得突破，分化民主黨，增加與民主黨控制的國會(huì )進(jìn)行周旋的資本。
政府和國會(huì )的較量，將是美國政壇未來(lái)兩年最常見(jiàn)的風(fēng)景。曾威脅對中國進(jìn)口貨物征收高額關(guān)稅的民主黨參議員舒默已表示，如果保爾森得不到理想的成果，他將會(huì )繼續推動(dòng)對華實(shí)施貿易制裁。而美國多位官員已發(fā)出警告，國會(huì )不要讓貿易保護主義情緒占據上風(fēng)。
有沒(méi)有第四方？有，那就是美國企業(yè)。啟程前，保爾森、古鐵雷斯、施瓦布等要員都分別會(huì )見(jiàn)多路企業(yè)界的代表，聽(tīng)取他們就美國對華政策的意見(jiàn)和建議。
美國企業(yè)施加的壓力是多重的。比如，在和保爾森會(huì )談時(shí)，一些企業(yè)就認為美國在戰略對話(huà)中，應把促使“人民幣升值”作為首要目標。為什么？在這些企業(yè)看來(lái)，人民幣匯率問(wèn)題導致美國產(chǎn)品缺乏競爭力，由此造成中國對美貿易盈余巨大。此外，還有企業(yè)要求中國開(kāi)放市場(chǎng)、加強知識產(chǎn)權保護等。
美國企業(yè)→美國政府→中國政府，這是美國在中國問(wèn)題上一貫的施壓路徑。但也有例外，比如，日前美國24個(gè)企業(yè)團體就直接向美國政府施壓，要求政府“撤銷(xiāo)或徹底更改”其對華出口管制新建議，因為這個(gè)措施損害了美國企業(yè)在中國市場(chǎng)的競爭力。在本周中美對話(huà)中，這也是一個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題。
重重壓力之下的中美首次戰略經(jīng)濟對話(huà)，牽動(dòng)著(zhù)世人目光。理性一點(diǎn)看，有壓力是正常的，任何政府在重大決策前都必然面臨各種壓力。關(guān)鍵是當事方能否采取理性、建設性的態(tài)度去化解分歧，達到雙贏(yíng)甚至多贏(yíng)的目的。
保爾森的行前談話(huà)就很值得人回味。他意有所指地表示，外界不要對具體成果抱太高期望，因為在他看來(lái)，“美中能切實(shí)深入地交換看法，本身就是一個(gè)有意義的進(jìn)展”。
美國媒體也普遍注意到中國政府日前作出的促進(jìn)國際收支平衡的表態(tài)�！度A爾街日報》就說(shuō)，這顯示了中國在為保爾森訪(fǎng)華做準備。該報援引外國專(zhuān)家的話(huà)說(shuō)，把中國當成全球貿易失衡的替罪羊是不公正的，美國貿易失衡一個(gè)重要原因，是本身的高消費率和低儲蓄率問(wèn)題，這不是中國能夠解決的。
總體上來(lái)看，用句保爾森曾多次講過(guò)的話(huà)，中美在許多政策性問(wèn)題上并沒(méi)有分歧，分歧主要在實(shí)施的時(shí)機上。
中美首次戰略對話(huà)是雙方加強合作、消除分歧的一個(gè)契機。但能否取得進(jìn)展，就取決于各方在壓力之下能否把握住大家都能接受的時(shí)機——既要有時(shí)不我待的緊迫感，也要有審時(shí)度勢的判斷力，更需要有相時(shí)而動(dòng)的戰略眼光。
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