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| 2007-01-09 本報駐日內瓦記者:劉國遠 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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“近年來(lái)，美歐日等發(fā)達國家中出現一股‘新貿易保護主義’思潮，其目的主要是為了適應本國政治、經(jīng)濟需要，維持在國際競爭中的支配地位。這種‘新貿易保護主義’對我國的外貿發(fā)展造成了嚴重影響�！敝袊ｑv世界貿易組織副代表李恩恒日前在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)。
李恩恒長(cháng)期從事與世貿組織有關(guān)的事務(wù)，也是多邊貿易領(lǐng)域的資深專(zhuān)家。他說(shuō)，近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展和多邊貿易體制的逐步加強，關(guān)稅、配額、許可證等傳統貿易保護措施的作用大為削弱。許多國家、特別是發(fā)達國家于是頻頻采取表面上與國際貿易規則不直接沖突的各種保護措施，這些措施常常以保護人類(lèi)健康、生態(tài)環(huán)境和消費者權益以及推進(jìn)所謂的“公平貿易”面目出現，其理論依據、政策手段、目標對象和實(shí)施效果都與傳統的貿易保護主義有著(zhù)顯著(zhù)的區別，因而被冠以“新貿易保護主義”、“新重商主義”或“經(jīng)濟民族主義”等名稱(chēng)。
李恩恒說(shuō)，“新貿易保護主義”的始作俑者主要是發(fā)達國家，這些貿易保護措施的主要目的是規避多邊貿易制度約束，適應本國政治目標，保護本國經(jīng)濟和就業(yè)增長(cháng)，維持在國際競爭中的支配地位。他認為，“新貿易保護主義”主要有以下幾方面特點(diǎn)：
一是貌似合理�！靶沦Q易保護主義”者抓住大眾的普遍心理，以保護生命、健康、環(huán)境和資源及經(jīng)濟可持續發(fā)展為由，實(shí)現其貿易保護名義上的合理化。
二是形式合法。許多“新貿易保護主義”措施中的反傾銷(xiāo)、技術(shù)貿易壁壘和綠色貿易壁壘，借口以國際公約或多邊規則為依托，具有“合法”的外衣。在反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施等傳統保護手段仍被頻繁應用的同時(shí)，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識產(chǎn)權保護、勞工標準等貿易壁壘花樣翻新，應用范圍更加廣泛。
三是范圍廣泛。由于全球性的產(chǎn)業(yè)結構和國際分工的調整，貿易保護不僅僅局限于某產(chǎn)品、某行業(yè)或某領(lǐng)域，而是只要對一國的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)構成一定的威脅，其他國家(地區)的產(chǎn)品就會(huì )受到貿易保護措施的打擊。貿易保護的范圍呈現出無(wú)所不包的態(tài)勢，涉及范圍不僅包括傳統的貨物貿易，還逐步延伸到服務(wù)貿易、投資、競爭、知識產(chǎn)權、匯率政策等。
四是方式隱蔽。發(fā)達國家往往運用各種技術(shù)手段來(lái)實(shí)現貿易保護，或是人為形成極其復雜的、不透明的操作程序，或是利用各國產(chǎn)品標準上的差異性，使標準在國際貿易中名正言順地起到保護作用。
五是實(shí)施歧視�！靶沦Q易保護主義”著(zhù)重限制發(fā)展中國家的核心產(chǎn)業(yè)和具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，從而導致發(fā)展中國家原有的比較優(yōu)勢和競爭力喪失，經(jīng)濟發(fā)展增長(cháng)速度放緩，社會(huì )矛盾突出。
六是挑戰世貿規則。美國根據其“301”條款，對來(lái)自國外的“不公平”貿易活動(dòng)采取單邊貿易制裁。近年來(lái)，美多次啟動(dòng)或威脅啟動(dòng)該條款處理貿易糾紛，公開(kāi)向世貿組織的有關(guān)規則挑戰，嚴重損害了世貿組織的權威性，也因此增加了世貿組織爭端解決相關(guān)案例的數量和爭端解決的復雜性。
李恩恒說(shuō)，“新貿易保護主義”的盛行加大了我國企業(yè)拓展國際市場(chǎng)的難度，使我國外貿發(fā)展面臨嚴峻挑戰。我國已連續11年成為遭受反傾銷(xiāo)調查最多的國家，涉案損失每年高達300億至400億美元。此外，世貿組織少數發(fā)達成員還不斷制造、翻版和傳播“中國威脅論”，通過(guò)多邊和雙邊途徑對我國施壓，蓄意在其他發(fā)展中國家與我國之間搬弄是非，這些做法誘發(fā)了貿易保護主義情緒在更大范圍內滋長(cháng)。
李恩恒說(shuō)，對“新貿易保護主義”，中國持堅決反對的態(tài)度。他說(shuō)，中國希望美歐日等發(fā)達國家采取更加開(kāi)放的貿易政策，這樣做對世界經(jīng)濟和貿易的健康發(fā)展、對它們自己和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展都有利。 |
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