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| 2007-01-22 本報駐莫斯科記者:岳連國 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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俄羅斯經(jīng)濟去年在高油價(jià)拉動(dòng)下繼續快速增長(cháng)，黃金和外匯儲備躍居世界第三位，對外貿易保持巨額順差，全年聯(lián)邦財政盈余接近2萬(wàn)億盧布(1美元約合26.4盧布)。良好的經(jīng)濟形勢為俄政府通過(guò)刺激內需來(lái)調整經(jīng)濟結構創(chuàng )造出了有利條件。
目前，石油出口仍是俄經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，但國際油價(jià)的不確定性也給俄經(jīng)濟持續快速發(fā)展帶來(lái)了潛在風(fēng)險。近年來(lái)，俄政府一直致力于通過(guò)引導國內投資和消費來(lái)創(chuàng )造新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，以減輕經(jīng)濟發(fā)展對能源工業(yè)的依賴(lài)程度。
2005年秋，俄總統普京提出了優(yōu)先發(fā)展醫療、教育、住宅建設和農業(yè)的四大國家優(yōu)先項目。這些項目不僅有助于提高國民生活質(zhì)量，同時(shí)也被認為是拉動(dòng)內需的重要手段。
醫療領(lǐng)域優(yōu)先項目支持的重點(diǎn)是，通過(guò)提高醫務(wù)人員待遇和為醫療機構更新設備的方式支持初級醫療衛生體系建設；教育領(lǐng)域優(yōu)先項目的主要目標是改善初等和中等教育狀況；住宅建設領(lǐng)域優(yōu)先項目旨在加快危舊房改造，推動(dòng)經(jīng)濟適用房建設，使人民的居住條件得到改善；農業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先項目的主要目標是提高農民收入、改善其生產(chǎn)條件，以使本國農業(yè)企業(yè)能為國內市場(chǎng)提供更多價(jià)廉物美的農副產(chǎn)品，從而最大限度地滿(mǎn)足國內消費需求。
2007年，俄聯(lián)邦預算用于落實(shí)上述國家優(yōu)先項目的支出達到2060億盧布，將比2006年增長(cháng)50%以上。其中，用于醫療項目的支出將超過(guò)1000億盧布，比2006年增長(cháng)近70%；用于教育和住宅建設項目的支出將比去年分別增長(cháng)66%和30%以上。
俄經(jīng)濟形勢持續好轉使民眾收入增加，從而帶動(dòng)了國內消費需求的快速增長(cháng)。俄官方統計數字顯示，2006年前11個(gè)月俄居民可支配收入比2005年同期增長(cháng)10.1%，人均工資水平增長(cháng)13.3%，消費品零售貿易總額增長(cháng)12.8%。旺盛的國內消費需求已成為拉動(dòng)俄經(jīng)濟增長(cháng)的主要因素之一。
根據2007年俄聯(lián)邦預算，今年俄政府仍將投入巨資改善人民生活，特別是使低收入者能更充分地享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。今年，俄公務(wù)員人均工資將提高15%；退休金標準將提高20%以上；軍人津貼標準將在年初提高15%的基礎上，從秋天開(kāi)始再提高11%；從今年9月1日起大學(xué)生助學(xué)金標準將提高50%。業(yè)內人士認為，受居民收入增加等因素影響，今年俄消費需求將繼續保持增長(cháng)，其中部分消費需求仍將會(huì )通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足。
目前，基礎設施落后已成為制約俄經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。2006年，俄聯(lián)邦預算中首次設立的投資基金是俄政府為改變基礎設施落后狀況、刺激投資需求的重要舉措。2007年，俄投資基金將在上一年基礎上出現較大幅度增長(cháng)。此外，俄政府已決定將因提前償還外債而節省下來(lái)的利息支出全部用于充實(shí)投資基金。截至去年11月底，俄政府已篩選出10個(gè)投資基金資助項目，其中絕大多數涉及道路基礎設施建設。落實(shí)這10個(gè)項目總共需要資金7510億盧布，其中投資基金資助金額將達到1980億盧布，其余部分將來(lái)自于私人投資。
2006年夏天，俄政府還決定設立“俄羅斯風(fēng)險公司”。該公司將把納米技術(shù)、醫學(xué)、清潔能源、生物技術(shù)和信息技術(shù)作為風(fēng)險投資的優(yōu)先領(lǐng)域，從而實(shí)現俄從原料型經(jīng)濟向高科技型經(jīng)濟的轉變。俄聯(lián)邦財政用于組建“俄羅斯風(fēng)險公司”的撥款將達到150億盧布，該公司預計將于今年正式開(kāi)始運作。按計劃，俄國有和私人投資者將共同參與落實(shí)風(fēng)險投資項目。
加快經(jīng)濟特區建設也是俄政府刺激投資需求、推進(jìn)經(jīng)濟結構調整的重要舉措。2005年11月，俄政府決定在全國率先建立2個(gè)工業(yè)生產(chǎn)型和4個(gè)技術(shù)推廣型經(jīng)濟特區，以促進(jìn)加工工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。俄政府于今年1月18日還批準了在全國建立7個(gè)旅游休養地經(jīng)濟特區，以促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和國內旅游資源的有效開(kāi)發(fā)。據介紹，建設7個(gè)旅游休養地經(jīng)濟特區需要投入約3250億盧布，其中聯(lián)邦政府將撥款445億盧布。 |
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