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美:待遇等同于國內投資者 限制性措施有4類(lèi) |
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2007-03-05 新華社記者:劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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美國對外來(lái)投資的管理參照對美國企業(yè)的相關(guān)規定。這種中立政策的核心就是國民待遇,即外國投資者的待遇等同于美國國內投資者。在通常情況下,外資既不會(huì )因政府相關(guān)政策面臨比美國企業(yè)更多的障礙,也不會(huì )獲得比美國企業(yè)更多的特殊優(yōu)惠。 美國是一個(gè)聯(lián)邦制國家,因此外商投資除了要考慮聯(lián)邦法律外,還必須清楚州乃至縣地方政府的相關(guān)法律。一般而言,地方法是各州對企業(yè)實(shí)行的一般法規,對外資主要持鼓勵態(tài)度;而聯(lián)邦法則更強調國家安全,也更側重限制措施。 美國對外資的限制性措施主要有四類(lèi):第一,對外商投資明確禁止的領(lǐng)域,比如國內航空運輸、內河和沿海航運等;第二,對外資嚴格限制領(lǐng)域,比如在傳媒和通信領(lǐng)域;第三,有選擇限制領(lǐng)域,如允許外國投資者在美國修筑鐵路、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)等,但條件是這些投資者所在國家也對美國投資者提供對等權利:第四,特殊限制領(lǐng)域,例如,在水電領(lǐng)域。此外,在土地供應等方面也對外資存在一定限制。 美國對外資審查的最高部門(mén)是外國投資委員會(huì ),美國前貿易代表巴爾舍夫斯基在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)就表示,該機構行事受政治影響太大,這是“在美國做生意比較丑陋的一面”。 由于外資享受?chē)翊,加上一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境,美國每年都能吸納大量外資。為吸引更多外商直接投資,特別是鼓勵外商到內陸地區投資,促進(jìn)這些經(jīng)濟相對滯后地區的發(fā)展并增加就業(yè),美國聯(lián)邦尤其是各地方政府都有一些優(yōu)惠措施。比如,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠方面,一些州會(huì )對外資企業(yè)給予不同年份的財產(chǎn)稅減免,并允許設備、廠(chǎng)房等資產(chǎn)加速折舊。在資金扶持方面,一些州會(huì )籌集資金幫助建設工廠(chǎng)或商業(yè)設施,并將這些設施租給外商,以幫助后者節省投資初期的資本開(kāi)支。此外,還有一些特殊的做法,比如地方政府有時(shí)會(huì )幫助外資企業(yè)培訓工人等。 |
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