經(jīng)濟參考報

日本:修改法律和出臺多種優(yōu)惠措施吸引外資

2007-03-06 本報駐東京記者:劉浩遠來(lái)源:經(jīng)濟參考報

　　按照《日本公司法》，外國獨資、合資企業(yè)與日本國內企業(yè)享受同等待遇。但是，由于日本在20世紀90年代初經(jīng)濟出現嚴重衰退，日本政府成立了專(zhuān)門(mén)的吸引外資研究機構，通過(guò)修改法律和出臺一系列優(yōu)惠措施，促進(jìn)外國投資者對日本進(jìn)行直接投資。
　　日本政府在1994年成立了“對日投資會(huì )議”，由首相任主席、相關(guān)內閣閣僚任委員，下設由政府20多個(gè)部門(mén)官員和外資企業(yè)人士組成的分會(huì )，專(zhuān)門(mén)負責研究擴大外國投資者對日投資的問(wèn)題。
　　1997年，日本政府將《外匯及外國貿易管理法》修改并更名為《外匯及外國貿易法》，規定外國企業(yè)對日本礦業(yè)(原油、天然氣、核原料除外)的投資由事先申請改為事后報告，并簡(jiǎn)化了申報手續和變更手續，從而為外國投資者提供了很大的方便。
　　此外，根據日本《促進(jìn)進(jìn)口和對日投資法》，投資日本政府認定的制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等150多個(gè)行業(yè)的外國公司，如果出資比例超過(guò)1/3，日本政府就會(huì )為其提供優(yōu)惠稅率和債務(wù)擔保，外資企業(yè)在設立5年內所欠稅款可延長(cháng)到7年繳納。
　　在金融和信貸方面，日本政策銀行會(huì )為外國投資者或外資企業(yè)在日本投資建廠(chǎng)、進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)以及企業(yè)并購等提供融資。各地方政府為了鼓勵和吸引外國投資者，會(huì )減免外資企業(yè)的事業(yè)稅、固定資產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)取得稅等。為幫助外資企業(yè)順利開(kāi)展籌備活動(dòng)，日本金融機構還對外國投資者在購置廠(chǎng)房、設備和開(kāi)展業(yè)務(wù)需要的流動(dòng)資金方面提供融資。
　　此外，為鼓勵國內的中小企業(yè)與外國投資者或外資企業(yè)合作，日本企業(yè)與外資企業(yè)的商品和勞務(wù)交易達到一定規模后，經(jīng)當地政府確認，日本企業(yè)可獲得信用保證協(xié)會(huì )的信用擔保，最多能得到2億多日元的貸款。這項措施對日本中小企業(yè)的生存和發(fā)展起到了積極作用。
　　近年來(lái)，日本建立了中央和地方統一的引資體制，并在全國共設立了5個(gè)經(jīng)濟特區，涉及14個(gè)府縣市，以此來(lái)帶動(dòng)地方經(jīng)濟的發(fā)展。為推動(dòng)日本企業(yè)的再生，日本政府放松對外資企業(yè)并購日本企業(yè)的限制，允許那些瀕臨破產(chǎn)的國內中小企業(yè)把它們的債務(wù)分解成股權，讓具有專(zhuān)業(yè)能力、生產(chǎn)優(yōu)勢和風(fēng)險資金的外資企業(yè)收購。
　　2003年，日本把原來(lái)的“日本貿易振興會(huì )”改為專(zhuān)門(mén)吸引外資的“日本貿易振興機構”，并在全球設有近80家分支機構，主要負責向世界各國宣傳日本的商機，為有意來(lái)日投資者牽線(xiàn)搭橋，提供咨詢(xún)和市場(chǎng)調查以及代辦各種手續等服務(wù)。日本政府還通過(guò)舉辦研討會(huì )等活動(dòng)加強對外宣傳，促進(jìn)日本企業(yè)與世界的交流，樹(shù)立良好的投資目的地形象。與此同時(shí)，日本還著(zhù)力改善外國投資者在日本的生活環(huán)境，并在醫療、養老金、就學(xué)等方面為其提供方便。
　　在日本，包括地方稅在內的企業(yè)所得稅稅率約為42%，這在發(fā)達國家中是比較高的。但從目前的情況看，高稅率對外資企業(yè)和外國資本進(jìn)入日本市場(chǎng)的積極性影響不大。經(jīng)過(guò)多年的努力，目前在日本的外資企業(yè)有數千家，涉及金融、電信、批發(fā)零售、餐飲等諸多行業(yè)，雇傭人數超過(guò)百萬(wàn)，對日本經(jīng)濟走出低谷起到了一定的作用。