經(jīng)濟參考報

韓國：調整外國投資者政策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

2007-03-06 本報駐首爾記者:干玉蘭來(lái)源:經(jīng)濟參考報

　　韓國政府一直對內外資企業(yè)實(shí)行統一稅收政策。上世紀后期，韓國憑借“低成本勞動(dòng)力、低匯率”等有利條件，調整外國投資政策，使經(jīng)濟高速增長(cháng)得以保持。
　　在1997年經(jīng)歷金融危機后，韓國政府開(kāi)始意識到有選擇地吸引外資的重要性，隨后對外資政策進(jìn)行了一些調整，于1998年11月出臺《外國人投資促進(jìn)法》。根據這部法律，韓國政府大幅放寬了對投資領(lǐng)域的限制，允許外國企業(yè)并購韓國企業(yè)，并對外商在高科技、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)直接投資實(shí)行鼓勵和支援政策。
　　為吸引外資，韓國政府賦予大韓貿易投資振興公社下屬的投資支援中心法律權限，使其能夠協(xié)調與外商投資有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)。外商出資形式也從現金、機器設備和工業(yè)產(chǎn)權擴大到持有的知識產(chǎn)權、在韓國擁有的不動(dòng)產(chǎn)和股份等方面。外資企業(yè)在享有韓國企業(yè)“國民待遇”的同時(shí)，在部分行業(yè)和“外商投資地區”還可獲得稅收減免。各級地方政府還對外商投資企業(yè)提供減免土地使用金、補貼職業(yè)培訓經(jīng)費等優(yōu)惠政策。
　　韓國三星經(jīng)濟研究所中國研究室首席研究員鄭常恩在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，從韓國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程來(lái)看，外國投資者看好一個(gè)國家是出于綜合性的考慮，稅賦輕重并不是影響投資者決策的惟一因素。比如，韓國吸引外資的因素在于高素質(zhì)的人才及政府重視發(fā)展某些特定產(chǎn)業(yè)。有選擇地吸引外資投入高附加值產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)本國相關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)展，才能達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的最終目的。同時(shí)，允許地方政府在吸引外資過(guò)程中采取靈活優(yōu)惠政策，有利于協(xié)調區域間經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟合理布局。
　　鄭常恩同時(shí)指出，實(shí)行優(yōu)惠稅收政策的確有助于吸引外資，但長(cháng)期對外資實(shí)行這種“非國民待遇”，將可能導致內資企業(yè)生存和發(fā)展面臨困境。