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| 2007-03-14 本報駐莫斯科記者:岳連國 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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國家從石油和天然氣出口中獲得的收入首先將被劃入一個(gè)統一賬戶(hù)中，之后再分成三個(gè)部分：一部分用于政府預算開(kāi)支，另一部分用于充實(shí)儲備基金，第三部分用于充實(shí)下一代基金。
 俄羅斯財政部長(cháng)庫德林日前說(shuō)，俄財政部近期將提交《聯(lián)邦預算法》修正案草案。這一草案將重點(diǎn)對現行預算制度中有關(guān)石油和天然氣行業(yè)收入的部分進(jìn)行修改。
根據該草案，俄預算收入將被分為油氣行業(yè)收入和非油氣行業(yè)收入。國家從石油和天然氣出口中獲得的收入首先將被劃入一個(gè)統一賬戶(hù)中，之后再分成三個(gè)部分：一部分用于政府預算開(kāi)支，另一部分用于充實(shí)儲備基金，第三部分用于充實(shí)下一代基金。其中，儲備基金主要用于在油價(jià)大跌情況下彌補俄政府預算收入遭受的損失，下一代基金主要用于保障俄羅斯人子孫后代的利益。
儲備基金的資金來(lái)源包括石油和天然氣開(kāi)采稅收入，石油、石油產(chǎn)品和天然氣出口稅收入，以及油氣產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤稅收入和油氣公司中國有股所得紅利等；下一代基金的資金來(lái)源為油氣出口收入按照相應比例充實(shí)儲備基金和劃入預算后剩余的資金。
俄總統普京不久前向議會(huì )建議，將穩定基金改造成儲備基金和下一代基金。俄政府于2003年設立了穩定基金，并將來(lái)自俄石油行業(yè)的超額稅收收入劃入該基金。根據計劃，在能源價(jià)格暴跌的情況下，俄政府將可以通過(guò)動(dòng)用該基金來(lái)確保實(shí)現預算目標。截至2007年2月1日，俄穩定基金總額已達到2.65萬(wàn)億盧布(1美元約合26盧布)。
去年年末，俄財政部就曾建議將穩定基金改造成儲備基金和下一代基金。俄財政部長(cháng)庫德林認為，儲備基金總額應達到相當于俄國內生產(chǎn)總值7%至13.5%的水平。如果國際市場(chǎng)油價(jià)降至每桶30美元以下，該基金內的資金儲備應保證可以連續3年彌補俄政府預算收入因油價(jià)下跌而蒙受的損失。他認為，儲備基金可以用來(lái)購買(mǎi)收益不大但安全可靠的有價(jià)證券，而下一代基金則可以用來(lái)購買(mǎi)信譽(yù)好的公司的股票以獲得較高收益。
分析人士認為，把政府預算收入分為油氣收入和非油氣收入，將使俄經(jīng)濟發(fā)展對油氣出口的嚴重依賴(lài)變得更加直觀(guān)，從而有利于刺激俄下決心實(shí)現經(jīng)濟多元化發(fā)展。此外，通過(guò)設立下一代基金，還可以確保俄羅斯人子孫后代的長(cháng)遠利益。
俄羅斯是世界第一大天然氣出口國和第二大石油出口國，俄石油和天然氣蘊藏量分別約占世界油氣總儲量的13%和35%。油氣工業(yè)在俄經(jīng)濟發(fā)展中起著(zhù)舉足輕重的作用。俄財政部公布的統計數字顯示，去年俄財政收入約一半來(lái)自石油和天然氣行業(yè)。 |
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