歐盟首腦會(huì )議最近通過(guò)了關(guān)于發(fā)展可再生清潔能源的新“綠色革命”政策，并得到歐盟成員國的一致首肯。歐盟27國領(lǐng)導人同意采取共同行動(dòng)，包括到2020年單方面將可再生的清潔能源在全部能耗中的比例提高到20%，同時(shí)將二氧化碳等溫室氣體的排放量在1990年水平上削減20%。
    然而，這一決定卻給能源過(guò)分依賴(lài)從國外進(jìn)口、可再生能源開(kāi)發(fā)相對遲緩的意大利帶來(lái)了諸多挑戰。意大利總理普羅迪近日表示，將盡快組建“內閣部長(cháng)特別工作組”，研究意大利能源政策調整問(wèn)題，以實(shí)現歐盟首腦會(huì )議承諾的目標。

能源調整挑戰頗多

    意大利官方公布的數字顯示，意大利生產(chǎn)的清潔能源占整個(gè)能源市場(chǎng)需求的16%，但其中大部分依靠水力發(fā)電，水力發(fā)電量占國內能源總消耗量的9%，而風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能、地熱能、海洋能等新型可再生清潔能源僅占國內總消耗量的約3%。對意大利來(lái)說(shuō)，發(fā)展可再生清潔能源的科研和創(chuàng )新是個(gè)巨大挑戰。
    作為能源短缺國家，意大利本國石油和天然氣產(chǎn)量只能滿(mǎn)足4.5%和22%的市場(chǎng)需求，其電力能源多數依靠進(jìn)口。意大利已成為歐盟內部進(jìn)口電能最多的國家之一。意能源需求的84%依賴(lài)從其他國家進(jìn)口，遠超過(guò)歐盟各成員國49.5%的平均進(jìn)口率。
    此外，意大利目前面臨的實(shí)際困難是，在溫室氣體排放方面在歐盟中屬于偏高國家。在歐盟內部，意是溫室氣體二氧化碳排放量第三大國家，僅次于德國和英國。根據《京都議定書(shū)》協(xié)議，意大利計劃在2012年將其溫室氣體排放量在1990年的5.21億噸基礎上削減6.5%。但事實(shí)上，近幾年來(lái)由于汽車(chē)尾氣污染等因素，意大利溫室氣體排放量每年不降反升，到2003年二氧化碳排放量達到了5.96億噸，平均年遞增11%。

開(kāi)發(fā)新能源任重道遠

    在新能源開(kāi)發(fā)方面，風(fēng)能、氫能和太陽(yáng)能、海洋能被認為是意大利很有潛力的清潔能源。按生產(chǎn)形式劃分，水力發(fā)電和地熱發(fā)電量占全國電能生產(chǎn)總量的65%；垃圾處理和生物燃料發(fā)電量占30%；其余來(lái)自風(fēng)能和太陽(yáng)能等。盡管意大利風(fēng)能發(fā)電裝機容量去年比上一年增長(cháng)了25%，但風(fēng)能產(chǎn)量?jì)H占全國需求的2.1%，太陽(yáng)能更是微乎其微僅占0.21%。
    意大利諾貝爾物理學(xué)獎獲得者卡洛·盧比亞認為，根據意大利陽(yáng)光充足的自然條件和靠近地中海的地理特點(diǎn)，太陽(yáng)能是發(fā)展潛力巨大的可再生能源。另外，氫能作為汽車(chē)動(dòng)力能源可以取代傳統的揮發(fā)性石油燃料，有助于降低溫室氣體二氧化碳的排放量。但他同時(shí)指出，這些新能源的科研投入也要同步進(jìn)行。長(cháng)期以來(lái)，由于缺乏國家宏觀(guān)政策指導，科研資金使用不合理，致使全國科研機構如意大利全國科研委員會(huì )、可再生能源研究所的職能沒(méi)有得到很好發(fā)揮，一些新能源相關(guān)項目未能得到推廣。據統計，意大利能源科研費用占國內生產(chǎn)總值的比例為1.14%，而歐盟該比例為1.9%。
    此外，全國能源供應體系改革也是意大利能源政策調整的一個(gè)關(guān)鍵因素。意大利電力設備大部分是上世紀六七十年代的產(chǎn)品，陳舊老化現象嚴重，容易發(fā)生故障。意國內現有發(fā)電站近3000座，其中大部分為水力發(fā)電站，裝機容量近7萬(wàn)兆瓦，但因各種原因，一半以上發(fā)電站長(cháng)期處于關(guān)閉狀態(tài)，實(shí)際發(fā)電量遠遠不能滿(mǎn)足國內需求。權威人士指出，意大利國家能源政策面臨著(zhù)深層次的危機，政府如不采取補救措施加以調整，意大利整個(gè)國家電力系統就可能有“休克”的危險。

出臺新政策鼓勵使用新能源

    毫無(wú)疑問(wèn)，歐盟的新能源政策會(huì )對意大利能源政策調整產(chǎn)生重要影響，會(huì )在一定程度上加快意能源改革步伐。本月早些時(shí)候，意大利政府公布了一個(gè)使用新能源的政策，目的在于鼓勵人們使用新型清潔能源，減少對傳統能源的依賴(lài)。這些措施包括鼓勵私人和企業(yè)更多使用高效清潔能源，對那些新設立太陽(yáng)能板來(lái)取代老式熱水器裝置的用戶(hù)采取稅收減免措施等。
    與此同時(shí)，政府還鼓勵建筑企業(yè)建設新節能建筑，并對生產(chǎn)節能電器的企業(yè)給予適當稅收優(yōu)惠。意政府計劃每年投資15億歐元開(kāi)發(fā)可再生新能源，包括努力采取措施在未來(lái)10年內使意大利太陽(yáng)能產(chǎn)量比現在增加100倍。