圖為德國總理默克爾（左）和美國總統布什。本報資料照片

　　八國集團(G8)首腦會(huì )議6日在德國舉行，氣候變化問(wèn)題是本次峰會(huì )的最重要議題之一。
　　主席國德國在決議草案中提出了減少溫室氣體排放等建議，但建議遭到了全球最大溫室氣體排放國美國的“根本性反對”。峰會(huì )前夕，美國總統布什出人意料地拋出美國應對全球氣候變化的“長(cháng)期戰略”，從而使八國集團能否就氣候變化問(wèn)題達成有效協(xié)議變得更加難以預測。

德國氣勢逼人

　　德國一直在為防止全球氣候變暖進(jìn)行不懈努力，并且呼吁歐盟充當“環(huán)保先鋒”。在今年3月舉行的歐盟峰會(huì )上，歐盟輪值主席國德國總理默克爾成功說(shuō)服歐盟各國同意到2020年歐盟單方面將溫室氣體排放量在1990年的基礎上再削減20%，并將可再生能源占總能源耗費的比例提高到20%。
　　八國峰會(huì )召開(kāi)前夕，在德國漢堡召開(kāi)的亞歐外長(cháng)會(huì )議上，來(lái)自包括中、日、韓等45個(gè)亞歐國家的外長(cháng)發(fā)表聯(lián)合聲明，表示支持今年年底在印度尼西亞巴厘島召開(kāi)聯(lián)合國氣候大會(huì )，為在《京都議定書(shū)》2012年失效前簽訂新的環(huán)保協(xié)議開(kāi)啟新一輪國際談判。
　　德國在為本次八國峰會(huì )提出的決議草案中，不僅要求各國認可并參與聯(lián)合國氣候大會(huì )，還建議設立目標，即在本世紀末將氣溫上升幅度控制在2攝氏度，并在2050年前將溫室氣體排放量在1990年的基礎上降低50%。
　　但德國的方案不僅需要獲得歐盟和亞洲國家的認可，而且如何與美國達成協(xié)議更成為德國“氣候外交”的關(guān)鍵所在。然而，美國政府公開(kāi)表示，美國“根本性反對”德國提出的決議草案，美國與德國的立場(chǎng)有“相當的距離”。不過(guò)，德國外長(cháng)施泰因邁爾此前稱(chēng)，德國將“戰斗到最后一分鐘”來(lái)贏(yíng)得美國對一攬子目標的支持。

美國另起爐灶

　　在應對全球氣候變暖問(wèn)題上，布什政府與歐盟之間的分歧是顯而易見(jiàn)的。美國強調推動(dòng)環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用，但排斥所謂的“目標和時(shí)間表”，其理由是不能影響美國的經(jīng)濟增長(cháng)。正因如此，美國一直拒絕簽署《京都議定書(shū)》，并且在此次八國峰會(huì )前夕拒絕德國提交的決議草案。
　　也許是迫于國際輿論壓力，布什5月31日出人意料地提出應對全球氣候變化的“長(cháng)期戰略”。根據布什的計劃，美國將邀請全球十幾個(gè)主要溫室氣體排放國，從今年秋天開(kāi)始舉行一系列會(huì )議，并爭取在2008年底前共同設立溫室氣體減排的長(cháng)期目標。不過(guò)，關(guān)于新的排放標準，布什只字未提。
　　分析人士認為，布什政府在此時(shí)拋出這一計劃主要有三個(gè)目的：其一，表明在全球變暖問(wèn)題上美國是“帶頭人”，華盛頓不容許歐洲人主導這一議題；其二，避免美國在八國集團峰會(huì )上再次成為眾矢之的，以占據“制高點(diǎn)”；其三，布什將于2009年年初離任，其意圖是把解決氣候變化問(wèn)題拖到2008年年底，然后再把“皮球”踢給繼任者。
　　德國總理默克爾在接受德國《明鏡》周刊采訪(fǎng)時(shí)，否認布什在八國峰會(huì )召開(kāi)前夕發(fā)表新的立場(chǎng)是對德國的“挑釁”。她表示，每個(gè)國家都可以提出有效的建議，但在環(huán)境保護方面，由聯(lián)合國發(fā)揮主導作用“沒(méi)有談判的余地”。
　　上周，美國眾議院議長(cháng)佩洛西呼吁布什應當在八國集團首腦會(huì )議上就氣候變化問(wèn)題作出適當妥協(xié)。她表示，“我們應當承擔起責任；也許白宮應當改變過(guò)去的做事方法，開(kāi)放地聽(tīng)取其他意見(jiàn)”。推動(dòng)協(xié)議取得進(jìn)展是很重要的，不過(guò)布什能否聽(tīng)得進(jìn)民主黨領(lǐng)袖佩洛西的勸告還是一個(gè)疑問(wèn)。

巨頭背后角力

　　近些年來(lái)，各國不斷認識到全球氣候變暖帶來(lái)的嚴重后果。氣候變化不僅成為重要的政治話(huà)題，更是大國角力的重要領(lǐng)域。每個(gè)國家在這一問(wèn)題上都有自己的戰略考量，其中當然包括德國。
　　德國環(huán)境部長(cháng)加布里爾5月30日表示，德國的環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)在2005年已經(jīng)占到了工業(yè)總產(chǎn)值的4%，到2020年，該數字將上升到16%。德國將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出口大國。加布里爾說(shuō)，德國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅歸功于各個(gè)研究機構，也要感謝德國“最佳設置的政治框架”。
　　除了想在全球經(jīng)濟中獲得新的優(yōu)勢外，作為歐盟主席國的德國還一直呼吁要提高歐盟在國際政治舞臺上的地位。在歐盟目前與美國的種種較量中，與關(guān)塔那摩監獄問(wèn)題以及美國計劃在東歐建立導彈防御系統問(wèn)題相比，環(huán)保和氣候問(wèn)題的敏感性較低，民眾在這一問(wèn)題上又比較支持政府，因此其成為了歐盟提高國際地位的一個(gè)突破口。
　　此外，英國首相布萊爾也強烈希望本次峰會(huì )能在氣候變化問(wèn)題上取得“歷史性突破”。分析人士認為，由于布萊爾領(lǐng)導的英國政府在伊拉克戰爭等問(wèn)題上追隨美國的外交政策，英國國內民眾普遍認為，政府的決策為極端勢力煽動(dòng)反英情緒提供了借口，破壞了英國安全，還導致英國外交地位下降。因此，為了在國內黨派競爭中和在國際舞臺上爭取主動(dòng)，布萊爾政府急需扭轉外交政策方向。打“氣候安全”這張牌顯然有利于改變英國外交“跟著(zhù)美國跑”的形象。
　　八國集團峰會(huì )即將拉開(kāi)帷幕之際，德美似乎還沒(méi)有妥協(xié)的意向。峰會(huì )最終能否就氣候變化問(wèn)題達成令各方滿(mǎn)意的協(xié)議，還有待觀(guān)察。