4日，德國總理默克爾(中)、加拿大總理哈珀(左)與歐盟委員會(huì )主席巴羅佐在德國柏林出席聯(lián)合記者招待會(huì )。新華社/法新

　　八國集團首腦會(huì )議于6日在德國北部海濱小城海利根達姆召開(kāi)。與會(huì )領(lǐng)導人將討論氣候變化、能源安全、投資自由化、知識產(chǎn)權保護及非洲發(fā)展等一系列全球問(wèn)題，并將與包括中國在內的發(fā)展中大國領(lǐng)導人舉行對話(huà)。
　　會(huì )議東道主、八國集團今年的主席國德國希望本屆峰會(huì )在環(huán)保和社會(huì )責任等方面能夠制定出新的“游戲規則”，搭建未來(lái)全球化發(fā)展的框架。然而，在當今各國利益相互融合又激烈競爭的背景下，制定兼顧各方利益的新規則談何容易。本屆八國峰會(huì )在這方面到底能取得多大成果，格外引人關(guān)注。

對沖基金——誰(shuí)來(lái)保證安全？

　　對沖基金的監管是德國希望八國峰會(huì )關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。由于各國監管的放松和投資者對高收益的追求，以高風(fēng)險、高收益為特點(diǎn)的對沖基金近年來(lái)發(fā)展十分迅速。據估計，全球范圍的對沖基金規模已高達1.5萬(wàn)億美元左右。為防止對沖基金影響全球金融市場(chǎng)的穩定，加強監管的聲音一直不絕于耳。
　　德國在擔任八國集團主席國之后，在監管問(wèn)題上提出了最強硬的方案，主張實(shí)施政府主導的強制性監管，至少是要為對沖基金的運作制定一個(gè)行為準則。但作為對沖基金主要基地的美英兩國則堅持認為，對于對沖基金應實(shí)行行業(yè)自律，有關(guān)行為準則應該由行業(yè)自身訂立。由于美英的反對，不久前結束的八國集團財長(cháng)會(huì )議并未就監管問(wèn)題達成共識，會(huì )議聲明僅表示將對對沖基金的風(fēng)險保持高度警惕。

“增長(cháng)與責任”——誰(shuí)對發(fā)展中國家負責？

　　“增長(cháng)與責任”是德國為本屆八國峰會(huì )設定的主題詞。德國表示，所謂“責任”，很重要的一個(gè)方面是迅速崛起的一些發(fā)展中大國在解決世界政治經(jīng)濟問(wèn)題過(guò)程中應承擔的責任。從德國官方的表態(tài)看，德國顯然欲借本屆峰會(huì )聯(lián)合西方其他發(fā)達國家制定一些新規則，以應對新興經(jīng)濟強國對傳統經(jīng)濟強國主導的現有世界經(jīng)濟秩序構成的“挑戰”。
　　根據德國提出的峰會(huì )議程，八國峰會(huì )將在知識產(chǎn)權保護、投資自由化、勞工標準、氣候變化等問(wèn)題上對發(fā)展中國家提出要求。而發(fā)展中國家領(lǐng)導人預計也將在八國峰會(huì )的對話(huà)會(huì )上闡明各自在維護自身發(fā)展權益、推動(dòng)建立公正合理的世界經(jīng)濟秩序方面的主張。
　　八國峰會(huì )所作的決定將對未來(lái)全球發(fā)展產(chǎn)生重要影響。對眾多發(fā)展中國家的人來(lái)說(shuō)，發(fā)達國家應承擔起自己的責任，為解決全球范圍內貧富分化加劇、使發(fā)展中國家更好地從全球化進(jìn)程中獲益等問(wèn)題尋找公正的解決方案，而不是出于私利變相地制造各種保護主義壁壘，進(jìn)一步擴大貧富鴻溝。

氣候變化——誰(shuí)能說(shuō)服美國？

　　當然，氣候變化是德國為本屆峰會(huì )設計的首要話(huà)題。由于全球氣候變暖形勢日趨嚴峻，而旨在限制全球溫室氣體排放的《京都議定書(shū)》將于2012年失效，因此德國希望本屆峰會(huì )能推動(dòng)有關(guān)各方在上述時(shí)間之前達成一項溫室氣體減排的新全球框架協(xié)議。而且，德國還提出了到2050年全球溫室氣體排放比1990年排放水平降低50%、全球平均氣溫上升幅度不超過(guò)2攝氏度的具體目標。
　　對環(huán)�？萍荚谌�球領(lǐng)先的德國來(lái)說(shuō)，在涉及各國經(jīng)濟利益的“后京都時(shí)代”減排談判中爭取主導權無(wú)疑是一步好棋。然而它所要撼動(dòng)的首先是全球最大溫室氣體排放國美國的利益。
　　在峰會(huì )前的談判中，美方一直試圖刪除德國方案中任何涉及減排目標的量化標準，而德方則堅持要在這一關(guān)鍵問(wèn)題上與美方“抗爭到最后一分鐘”。雙方矛盾演化到了被媒體稱(chēng)為可能影響兩國外交關(guān)系的程度。
　　在這種情況下，美國總統布什5月31日推出了應對氣候變化的“長(cháng)期戰略”，但國際輿論普遍認為，布什此舉是旨在減輕國際壓力的緩兵之計。分析人士認為，如果美國不作出讓步，本屆八國峰會(huì )在此問(wèn)題上將難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    “減排政治”不能忽視公平原則

　　在海利根達姆舉行的八國集團首腦會(huì )議，把溫室氣體減排作為重要議題。會(huì )議東道主德國等提出，到2050年全球溫室氣體排放比1990年的排放水平降低50%、全球平均氣溫上升幅度不超過(guò)2攝氏度，美國則提出了自己的應對全球氣候變化的“長(cháng)期戰略”。出于各自的戰略考量，歐美正在進(jìn)行激烈的討價(jià)還價(jià)。
　　八國集團成員幾乎都是世界上最發(fā)達國家。從人類(lèi)歷史看，發(fā)達國家在實(shí)現工業(yè)化、現代化的過(guò)程中，無(wú)約束地、大量地排放了溫室氣體，是過(guò)去200多年全球氣候變暖的主要“肇事者”，因此在溫室氣體減排這個(gè)問(wèn)題上，發(fā)達國家負有不可推卸的主要責任，也應承擔主要的義務(wù)。聯(lián)合國《氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》確定了“共同但有區別責任”這一原則。這對發(fā)達國家來(lái)說(shuō)有雙重含義：一方面，發(fā)達國家作為地球化石能源消耗和溫室氣體排放總量的“大戶(hù)”，有責任率先嚴格削減溫室氣體排放；另一方面，發(fā)達國家也有責任對發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟和技術(shù)援助，幫助發(fā)展中國家提高減排能力，使全球共同走上清潔發(fā)展之路。[詳情]