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| 2007-06-26 劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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基于越來(lái)越嚴峻的國際能源形勢，制定新能源法案在美國已是大勢所趨。但具體采用何種途徑才能確保能源安全，在美國國內卻看法不一。其中的激烈爭論，也折射出美國各利益團體在能源問(wèn)題上的立場(chǎng)。
根據美國參議院日前通過(guò)的新能源法案以及其他建議，確保能源安全大致有四個(gè)途徑：制定汽車(chē)能耗標準，減少汽車(chē)油耗；加快替代能源發(fā)展，大幅提高生物能源比例；嚴肅監管措施，打擊擅自提高油價(jià)行為；加大對美國近海和本土的石油開(kāi)采。
先看汽車(chē)能耗標準。按照參議院剛通過(guò)的新能源法案，美國汽車(chē)最低油耗標準在2020年必須達到每加侖35英里。美國目前的最低油耗標準是轎車(chē)每加侖27.5英里，運動(dòng)型多功能車(chē)(SUV)和輕型卡車(chē)標準為每加侖22.2英里。至今，該標準已有20年沒(méi)有改變，因此備受環(huán)保人士批評。
但是，該措施立刻遭到美國汽車(chē)工業(yè)界的強烈反對。美國人素來(lái)青睞車(chē)輛寬大、動(dòng)力足的美式車(chē)，這些“油老虎”也正是通用汽車(chē)、福特和克萊斯勒公司的長(cháng)項，強制規定油耗標準，將使目前本就面臨困境的汽車(chē)工業(yè)雪上加霜。而且，美國汽車(chē)工人工會(huì )也持反對意見(jiàn)，即使是以油耗低而著(zhù)稱(chēng)的豐田公司也對新標準意見(jiàn)持保留態(tài)度。同時(shí)，汽車(chē)油耗也成為整個(gè)新能源法案中最具爭議性的話(huà)題。
再談生物能源�；谑偷南∪焙筒豢稍偕�，發(fā)展生物能源等可替代或可再生能源已成美國“國策”。參議院新能源法案規定，到2015年，多達一半的新出產(chǎn)汽車(chē)，必須能使用生物油料比例達85%的混合汽油；到2022年，美國年產(chǎn)生物能源將達到360億加侖，為去年產(chǎn)量的七倍。布什在今年的國情咨文中也提出過(guò)類(lèi)似目標。
但美國的禽肉蛋奶及飲料生產(chǎn)商，包括美國可口可樂(lè )公司、百事可樂(lè )公司、亨氏公司等知名企業(yè)日前就致信美國參議員，反對給予生物能源各種優(yōu)惠措施。其理由是，如此一來(lái)，大量資源將被耗費在生物能源上，人車(chē)“爭食”將促使目前本已上揚的農產(chǎn)品價(jià)格繼續攀升，損害相關(guān)企業(yè)利潤，也會(huì )影響民眾生活水平。
打擊擅自提高油價(jià)行為也是爭端之一。嚴厲打擊提高油價(jià)行為遭到布什政府強烈反對。布什政府的理由是參議院的舉動(dòng)將破壞油價(jià)的市場(chǎng)定價(jià)機制，最終導致加油站惜售現象，在某種狀況下，將會(huì )重蹈上世紀70年代“石油危機”時(shí)的典型一幕：各個(gè)加油站前都是長(cháng)長(cháng)的等待加油的隊伍。美國媒體認為，基于石油公司的強烈反對，布什很可能對新能源法案使用否決權。
在開(kāi)發(fā)新油氣田問(wèn)題上，在美國更是充滿(mǎn)爭議。按照能源部不久前的規劃，美國將擴大對沿海油氣田的開(kāi)發(fā)，并預計在未來(lái)40年多開(kāi)采100億桶原油和45萬(wàn)億立方米天然氣。盡管布什政府一再承諾，新開(kāi)發(fā)活動(dòng)將采取“最高環(huán)保標準”，而且，開(kāi)發(fā)將給美國帶來(lái)豐厚經(jīng)濟回報，也有助于提高美國能源安全。但是，一些環(huán)保人士則認為，如此大規模的油氣開(kāi)采勢必將破壞周邊生態(tài)環(huán)境，得不償失。
美國新能源法案還在擬定之中，參議院通過(guò)只不過(guò)是萬(wàn)里之行第一步。按照相關(guān)法律規定，新能源法案在生效前，還必須在眾議院通過(guò)并得到總統簽字批準。但在許多條款上，布什政府和國會(huì )議員分歧明顯，各利益團體更是抓緊時(shí)間進(jìn)行游說(shuō)和施壓。新能源法案出臺的過(guò)程，無(wú)疑也是美國各方博弈、爭吵和妥協(xié)的過(guò)程。
(本報記者劉洪6月25日發(fā)自華盛頓) |
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