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| 2007-07-03 本報駐布魯塞爾記者:尚軍 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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| 在德國北部城市羅斯托克附近，人們在一座安裝有新的太陽(yáng)能發(fā)電照明裝置的棧橋上觀(guān)賞海上風(fēng)景。本報資料照片 | 歐盟內部能源市場(chǎng)自7月1日始全面開(kāi)放，歐盟多數成員國的消費者今后可以自由選擇電力和燃氣公司，這意味著(zhù)在歐盟成員國中原先通常由本國國營(yíng)企業(yè)控制能源市場(chǎng)的壟斷局面將被打破。不過(guò)，歐盟委員會(huì )在推進(jìn)單一能源市場(chǎng)自由化改革的進(jìn)程中仍面臨巨大阻力，其中一個(gè)嚴重分歧就是如何拆分能源巨頭。
根據歐盟2003年通過(guò)的一項法案，除愛(ài)沙尼亞、希臘和葡萄牙等少數幾個(gè)國家出于特殊原因得以寬限外，其他所有成員國都必須在今年7月1日全面開(kāi)放能源市場(chǎng)。此外，根據該法案，從今年7月1日開(kāi)始，歐盟境內的大型能源企業(yè)還必須對旗下中型以上電力和燃氣輸送企業(yè)進(jìn)行重組，將它們組建成獨立法人，即實(shí)行“法律拆分”。
歐盟委員會(huì )認為，全面開(kāi)放能源市場(chǎng)有助于促進(jìn)競爭，進(jìn)而拉低電力和燃氣價(jià)格，最終讓消費者獲益。與此同時(shí)，更趨激烈的競爭也會(huì )促使能源企業(yè)加大基礎設施投資，避免發(fā)生斷電和斷氣事故，使能源供應更有保障。歐盟委員會(huì )負責能源事務(wù)的委員安德里斯·皮耶巴爾格斯鼓勵消費者充分利用挑選能源供應商的權利。皮耶巴爾格斯說(shuō)，只有消費者積極參與，一個(gè)有效運作的歐盟能源市場(chǎng)才有可能建立�！�
盡管歐盟在建設完全開(kāi)放的內部能源市場(chǎng)上邁出了堅實(shí)一步，但長(cháng)達11年之久的能源市場(chǎng)自由化改革因為部分成員國的強烈抵觸，依然面臨較大阻力，在如何拆分能源巨頭的問(wèn)題上，各成員國都有自己的想法。
為了進(jìn)一步增強歐盟內部的市場(chǎng)競爭，避免因大型能源企業(yè)控制輸送網(wǎng)絡(luò )等基礎設施而形成壟斷，歐盟委員會(huì )今年1月提出，應對能源巨頭實(shí)施更加徹底的“所有權拆分”，就是將大型能源公司按照生產(chǎn)和輸送等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)拆分成毫無(wú)隸屬關(guān)系的數個(gè)企業(yè)，而“法律拆分”并不排除相互獨立的法人之間存在母子公司關(guān)系。但這一提議并未得到歐盟成員國的積極響應。在今年3月的歐盟首腦會(huì )議上，部分成員國僅同意實(shí)施“有效拆分”，即維持所有關(guān)系，實(shí)現經(jīng)營(yíng)獨立。法國等成員國高官明確表示，所有權拆分會(huì )損害本國能源企業(yè)的利益，因此強烈反對進(jìn)行更加徹底的“所有權拆分”。最終，歐盟委員會(huì )妥協(xié)，同意能源巨頭實(shí)行可以保留藕斷絲連關(guān)系的“法律拆分”。
就在歐盟力圖“肢解”能源巨頭促進(jìn)市場(chǎng)競爭的同時(shí)，近期歐盟范圍內卻掀起了一股能源企業(yè)兼并浪潮。例如，法國天然氣公司對本國公用事業(yè)企業(yè)蘇伊士公司發(fā)出了并購要約，多家歐盟能源企業(yè)爭相收購西班牙電力巨頭恩德薩電力公司等。分析人士指出，正是歐盟日益深化的能源市場(chǎng)自由化催生了狂熱的并購交易。一方面，一些交易據傳得到了所屬?lài)闹С�，為的是保證本國企業(yè)在統一的歐盟能源市場(chǎng)上能夠占有一席之地；另一方面，一些有實(shí)力的能源企業(yè)由于擔心市場(chǎng)開(kāi)放會(huì )導致自己失去部分本國市場(chǎng)，從而考慮占據別國市場(chǎng)，以便對沖風(fēng)險。 |
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