歐盟委員會(huì )29日建議，對產(chǎn)自中國的節能燈泡再征收一年的反傾銷(xiāo)稅，到期后自動(dòng)取消。此舉一出，立即招致各方廣泛批評。

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目的幫助歐盟企業(yè)“平穩過(guò)渡”

　　歐盟委員會(huì )發(fā)言人約翰內斯·萊滕貝格爾在例行新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，考慮到歐盟的整體利益，歐盟委員會(huì )決定向歐盟部長(cháng)理事會(huì )建議，將目前已經(jīng)到期的上述反傾銷(xiāo)措施再延長(cháng)一年。他表示，歐盟委員會(huì )上述建議的主要目的是為了讓歐盟企業(yè)在變化的市場(chǎng)形勢下實(shí)現“平穩過(guò)渡”。
　　歐盟委員會(huì )負責貿易事務(wù)的新聞官員斯蒂芬·亞當斯向本報記者證實(shí)，歐盟委員會(huì )決定，在一年“過(guò)渡期”結束之后，該反傾銷(xiāo)措施將自動(dòng)結束，無(wú)需再經(jīng)過(guò)審議。他說(shuō)，歐盟委員會(huì )的建議有待批準方能生效。歐盟各成員國有望在接下來(lái)的一個(gè)月內作出最終決定，并且一年期限將從決定作出之日起計算。
　　歐盟是從2001年起對產(chǎn)自中國的節能燈泡征收反傾銷(xiāo)稅的，為期5年。就在此項反傾銷(xiāo)措施去年7月到期之時(shí)，歐盟又展開(kāi)為期15個(gè)月的調查，調查期間，原有反傾銷(xiāo)措施依然適用。

進(jìn)口商消費者利益受損

　　在中國節能燈泡問(wèn)題上，歐盟反傾銷(xiāo)政策的缺陷再度成為眾矢之的，接連遭到歐盟進(jìn)口商和零售商、多數節能燈泡生產(chǎn)企業(yè)以及環(huán)保人士的強烈批評。
　　目前，包括荷蘭飛利浦公司在內的歐盟主要節能燈泡生產(chǎn)商都在中國設有工廠(chǎng)，并將產(chǎn)品出口到歐盟，以降低成本。目前，除德國西門(mén)子公司旗下歐司朗公司等極少數企業(yè)一直以進(jìn)口節能燈泡可能威脅歐盟就業(yè)為由，積極游說(shuō)繼續征收反傾銷(xiāo)稅，其余大部分歐盟節能燈泡生產(chǎn)企業(yè)都希望停征反傾銷(xiāo)稅。
　　據飛利浦公司估計，因歐盟對產(chǎn)自中國的節能燈泡征收反傾銷(xiāo)稅，該公司每年損失高達2000萬(wàn)歐元。飛利浦批評說(shuō)，繼續征收反傾銷(xiāo)稅只是為維護某一個(gè)企業(yè)的短期利益，是一種倒退的保護主義做法。歐盟有關(guān)消費者權益保護組織也認為，征收反傾銷(xiāo)稅人為地抬高了歐盟市場(chǎng)節能燈泡的價(jià)格，損害了消費者的利益。
　　此外，在繼續對中國節能燈泡征收反傾銷(xiāo)稅問(wèn)題上，歐盟委員會(huì )還面臨著(zhù)一個(gè)重要指責，那就是這有悖于歐盟實(shí)現溫室氣體減排和節能目標。歐盟今年早些時(shí)候提出，到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20%，同時(shí)將能源消耗量也減少20%。而推廣節能燈泡，并逐步淘汰白熾燈泡便是其中一項重要舉措。然而，歐盟自產(chǎn)的節能燈泡僅能滿(mǎn)足其1/4的市場(chǎng)需求，其余必須依賴(lài)進(jìn)口。

反傾銷(xiāo)措施得不償失

　　自去年以來(lái)，歐盟一直試圖對自己的反傾銷(xiāo)政策進(jìn)行檢討，而中國節能燈泡案再次凸顯了歐盟內部有關(guān)反傾銷(xiāo)政策的爭論。
　　近年來(lái)，隨著(zhù)越來(lái)越多的歐盟企業(yè)將生產(chǎn)基地轉移到中國等勞動(dòng)力成本更加低廉的發(fā)展中國家，或將生產(chǎn)供應鏈延伸至海外，歐盟逐漸意識到，其實(shí)施的反傾銷(xiāo)措施存在很大弊端，結果往往是“寵壞”了歐盟內部那些競爭力不強的企業(yè)，而損害了歐盟跨國企業(yè)的利益，并“趕跑”了物美價(jià)廉的商品。
　　正因為如此，歐盟貿易委員彼得·曼德?tīng)柹�去�?2月主持發(fā)布了一份綠皮書(shū)，征求公眾意見(jiàn)，對包括反傾銷(xiāo)在內的貿易政策展開(kāi)了10年來(lái)的首次大規模評估。其直接導火索被認為是去年早些時(shí)候歐盟對從中國和越南進(jìn)口的皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅一案。外界認為，曼德?tīng)柹�此舉是希望借用“民意”推動(dòng)歐盟反傾銷(xiāo)政策的調整，以便更多地顧及到從事跨國生產(chǎn)的歐盟企業(yè)和歐盟消費者利益。但遺憾的是，公眾咨詢(xún)結果迄今尚未出臺。由此看來(lái)，曼德?tīng)柹�要想對歐盟反傾銷(xiāo)政策動(dòng)一次“大手術(shù)”依然阻力重重。