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| 2007-09-10 本報駐華盛頓記者:劉洪 胡芳 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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8月底，英國航空公司和大韓航空公司因操縱價(jià)格分別被罰3億美元，成為1999年以來(lái)美國罰款金額最大的兩起反價(jià)格操縱案例。美國司法部官員隨即表示，這一判決表明，阻止消費者從競爭中受益的行為將受到嚴懲。
美國的反壟斷法由三部法律組成，分別是1890年頒布的《謝爾曼反托拉斯法》、1914年頒布的《聯(lián)邦貿易委員會(huì )法》和《克萊頓法》。
《謝爾曼反托拉斯法》是世界反壟斷法的開(kāi)山鼻祖，主要內容是禁止壟斷協(xié)議和獨占行為，此后制定的另兩部法律則是對這一法律的補充和完善�！犊巳R頓法》的主要內容是限制集中、合并等行為�！堵�(lián)邦貿易委員會(huì )法》則增加了消費者權益保護和禁止不正當競爭行為等內容。該法還建立了聯(lián)邦貿易委員會(huì )。
美國出臺反壟斷法有其特定時(shí)代背景，主要是源于19世紀末的反托拉斯運動(dòng)，其根本目的在于保護消費者利益、促進(jìn)市場(chǎng)競爭。根據美國反壟斷法，一旦企業(yè)被裁定有壟斷嫌疑，將可能面臨罰款、監禁、賠償、民事制裁、強制解散、拆分等多種懲罰。而且，由于美國實(shí)行懲罰性罰款，一旦企業(yè)被認定違犯反壟斷法，罰款金額將三倍于損害金額。
在具體司法操作上，美國奉行訴訟“多軌制”。其中，司法部可直接對涉嫌壟斷的企業(yè)提起民事訴訟和刑事訴訟，美國許多經(jīng)典案例都是在司法部訴訟下得以完成的。美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )也可以直接進(jìn)行裁決或提起民事訴訟。此外，受損企業(yè)或普通消費者也可直接對涉嫌壟斷的企業(yè)提起民事訴訟，并要求三倍的損失賠償。
在100多年的司法實(shí)踐中，美國在反壟斷裁決上產(chǎn)生了一系列對美國乃至世界經(jīng)濟有深遠影響的著(zhù)名案例。比如，曾一統天下的美國洛克菲勒標準石油公司1911年被肢解為34個(gè)獨立石油公司；曾壟斷美國電話(huà)市場(chǎng)的美國電報電話(huà)公司于1984年被分拆成專(zhuān)營(yíng)長(cháng)途電話(huà)業(yè)務(wù)的電報電話(huà)公司和7個(gè)地區性電話(huà)公司。
最新的一個(gè)著(zhù)名案例則是微軟壟斷案。美國司法部于上世紀90年代對微軟公司提出起訴，稱(chēng)其通過(guò)視窗操作系統捆綁銷(xiāo)售其他軟件的行為構成了市場(chǎng)壟斷，微軟因此一度面臨被一分為二的危險。經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的法律訴訟，微軟雖然逃脫了被解體的命運，但同時(shí)不得不向競爭對手支付7.5億美元的巨額賠償。 |
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