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| 2007-12-06 本報駐布魯塞爾記者:尚軍 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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圖為盧森堡小鎮申根。本報資料照片 | 在經(jīng)過(guò)長(cháng)達5年的爭論后，歐盟27國的財政部長(cháng)4日終于就歐盟增值稅改革方案達成一致。
在當天通過(guò)的一攬子措施中，最引人注目的變化就是，今后對歐盟范圍內的電子商務(wù)、衛星電視和網(wǎng)絡(luò )電話(huà)等商業(yè)活動(dòng)將不再由服務(wù)商所在國征稅，而改由發(fā)生實(shí)際服務(wù)消費的國家征收。此舉旨在避免網(wǎng)絡(luò )和電信公司為了減輕稅負，紛紛將機構設在增值稅率偏低的歐盟成員國，從而為歐盟所有成員國吸引信息時(shí)代的巨頭們“落戶(hù)”本國創(chuàng )造平等的機會(huì )。
此前，這一建議由于遭到盧森堡的強烈反對，在數年時(shí)間里始終未能獲得通過(guò)。目前，盧森堡的增值稅率在歐盟27個(gè)成員國中最低，僅為15%。低稅率讓盧森堡成為眾多網(wǎng)絡(luò )企業(yè)青睞的“安家之所”，包括著(zhù)名網(wǎng)絡(luò )電話(huà)運營(yíng)商Skype和美國蘋(píng)果公司的iTunes網(wǎng)上音樂(lè )銷(xiāo)售部門(mén)，都將全球或歐洲地區總部設在了盧森堡。
根據歐盟內部規則，稅收事項必須經(jīng)所有成員國一致同意。盧森堡擔心，一旦作出更改不僅會(huì )讓本國損失大筆增值稅收入，而且也會(huì )使其喪失對日益紅火的網(wǎng)絡(luò )企業(yè)的吸引力。
據估計，歐盟增值稅改革后，盧森堡將至少損失1%的稅收，相當于每年兩億歐元。這還只是直接損失，更為重要的是，盧森堡作為歐洲“避稅天堂”的優(yōu)勢將大打折扣。
為促使盧森堡作出妥協(xié)，歐盟成員國財長(cháng)當天同意，新的增值稅征收方式將自2015年逐步推行，較原計劃晚了5年。此外，歐盟財長(cháng)們還設計了一個(gè)復雜的過(guò)渡期安排，即從2015年至2018年，服務(wù)商所在國對改繳給發(fā)生實(shí)際服務(wù)消費的國家的增值稅仍有權提留一定的比例，2015年為30%，此后逐年遞減，直至2019年完全取消。
然而，企業(yè)界卻對歐盟新的增值稅征收方式怨聲載道，因為這意味著(zhù)企業(yè)今后要根據歐盟27個(gè)成員國不同的稅收規定分別繳納增值稅，而不是像現在這樣只需向其所在國納稅。
按照歐盟現行的增值稅制度，各成員國有權確定自己的增值稅率，除特殊行業(yè)外，最低不得低于15%，最高不得超過(guò)25%。瑞典和丹麥目前實(shí)行的是25%的最高稅率，而盧森堡和塞浦路斯實(shí)行的是15%的最低稅率。這種復雜局面無(wú)疑會(huì )加重企業(yè)負擔。
此外，歐盟成員國財長(cháng)當天還同意延長(cháng)對捷克、塞浦路斯、馬耳他、波蘭和斯洛文尼亞作出的特殊安排，允許這5國在2010年底前繼續對某些服務(wù)行業(yè)適用低稅率。
按照捷克等5國2004年加入歐盟時(shí)達成的安排，它們可以對一些勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)和餐飲業(yè)等特定行業(yè)適用低于15%的增值稅率。這一特殊安排原計劃于今年年底到期。
作為歐盟增值稅改革方案的另一個(gè)組成部分，歐盟成員國財長(cháng)當天還討論了如何在打擊增值稅欺詐行為方面加強協(xié)作。
在歐盟成員國就增值稅改革方案達成一致后，歐盟委員會(huì )負責稅務(wù)和關(guān)稅聯(lián)盟的委員科瓦奇·拉斯洛表示，他將于明年上半年就一些緊要問(wèn)題提出正式的立法建議。
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