作為中美兩國政府間最高層次磋商機制，第三次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)今天在北京舉行。對話(huà)以“抓住經(jīng)濟全球化的機遇、應對經(jīng)濟全球化的挑戰”為主題，就兩國長(cháng)期性、戰略性、宏觀(guān)性的經(jīng)濟問(wèn)題展開(kāi)磋商，同時(shí)適度關(guān)注當前兩國經(jīng)貿合作中的熱點(diǎn)問(wèn)題。此間分析普遍認為，貿易平衡、人民幣匯率、食品和產(chǎn)品質(zhì)量安全以及節能環(huán)保等議題將成為引領(lǐng)本次對話(huà)的關(guān)鍵詞。

圖為一名美國客商在10月份舉行的第102屆中國進(jìn)出口商品交易會(huì )(廣交會(huì ))展館中與工作人員商談玩具出口事宜。本報資料照片

關(guān)鍵詞一：貿易平衡發(fā)展

　　中美經(jīng)貿合作是中美關(guān)系重要基礎，也是兩國最重要的利益交會(huì )點(diǎn)之一。據中國海關(guān)統計，2007年1月至10月，中美貿易額為2481.9億美元，同比增長(cháng)15.7%。其中，中國自美國進(jìn)口571.7億美元，同比增長(cháng)16.3%；出口1910.2億美元，同比增長(cháng)15.5%。
　　目前，中美兩國已互為第二大貿易伙伴，雙邊經(jīng)貿合作“你中有我、我中有你、互利互補”的格局進(jìn)一步深化，給兩國人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。在貿易方面，中國物美價(jià)廉的產(chǎn)品為美國廣大消費者帶來(lái)了更多選擇，并為美國消費者每年節省1000多億美元開(kāi)支；中國還是美國增長(cháng)最快的主要出口市場(chǎng)，去年美對華出口增速高達32%。在投資方面，美國對華投資使企業(yè)獲得了更多市場(chǎng)準入機會(huì )，分享了中國市場(chǎng)增長(cháng)的好處。在中國制造業(yè)22個(gè)大類(lèi)和100多個(gè)服務(wù)行業(yè)中，均有美國企業(yè)投資；2006年，在華運營(yíng)美資企業(yè)共實(shí)現銷(xiāo)售收入1200億美元。中國也從中美經(jīng)貿關(guān)系中獲益良多，其中既包括資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，也包括數以百萬(wàn)計的就業(yè)機會(huì )。
　　中國實(shí)行進(jìn)出口基本平衡的方針，并不刻意追求順差。中美貿易出現不平衡的局面原因是多方面的，這其中既有國際分工與產(chǎn)業(yè)結構調整的因素，也存在順差轉移，許多外國企業(yè)到中國投資再出口，從而將原來(lái)所在地的對美順差帶到了中國。此外，美國對華高科技產(chǎn)品出口實(shí)行嚴格管制，限制中國從美國進(jìn)口。中國想買(mǎi)的高新技術(shù)產(chǎn)品美國不賣(mài)，這是中美兩國貿易不平衡的一大關(guān)鍵原因。

關(guān)鍵詞二：人民幣匯率改革

　　自2005年7月21日啟動(dòng)人民幣匯率機制改革以來(lái)，中國堅持主動(dòng)性、漸進(jìn)性、可控性原則，穩步推進(jìn)人民幣匯率機制改革，匯率彈性不斷增強，雙向波動(dòng)趨勢日益明顯，人民幣匯率走出了“小碎步”升值、不斷創(chuàng )新高的態(tài)勢。兩年來(lái)，人民幣兌美元升值達11.9%。
　　人民幣匯率的適度調整，保持了中國企業(yè)和中國經(jīng)濟的穩定，同時(shí)對周邊國家經(jīng)濟穩定也產(chǎn)生了積極影響。然而，美元最近一段時(shí)間持續貶值，使得外國人持有的、以美元標價(jià)的資產(chǎn)價(jià)值不斷下跌，那些以對美出口為主導國家的經(jīng)濟受到明顯影響，國際貨幣體系的穩定性也面臨挑戰。
　　匯率在一定程度上影響貿易平衡，但并不是惟一決定因素。人民幣升值后，中國的出口并沒(méi)有減少，這反映了全球產(chǎn)業(yè)分工的結構和中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。事實(shí)上，美國就業(yè)機會(huì )減少和對華貿易逆差的主要原因并不在于中國的匯率政策。美國著(zhù)名“智庫”蘭德公司亞太政策研究中心主任威廉·奧弗霍爾特曾撰文指出，中國貨幣的升值并不會(huì )大幅減少美國貿易逆差，而且幾乎不會(huì )為美國國內創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )。

關(guān)鍵詞三：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

　　產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題首次在中美戰略經(jīng)濟對話(huà)議題中出現，引人關(guān)注。今年以來(lái)，先后出現的“美國寵物食品三聚氰胺事件”“二甘醇牙膏事件”以及“召回涂料含鉛玩具事件”等事件頻發(fā)，給中國貿易出口造成嚴重影響，引起中國政府和國際社會(huì )的高度重視。
　　從今年8月開(kāi)始，中國在全國范圍內采取了史無(wú)前例的保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全特別行動(dòng)。從召開(kāi)全國質(zhì)量工作大會(huì )，到成立國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組，再到實(shí)施不合格產(chǎn)品召回制度，今年以來(lái)中國采取“鐵腕”政策強化食品和產(chǎn)品質(zhì)量安全，其力度之大令世界矚目。
　　應當看到，工業(yè)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)的全球化趨勢，使得食品和產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題正演變?yōu)橐粋�(gè)全球問(wèn)題，因此不應特別針對中國。中國政府始終高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，在立法、行政、輿論監督上都采取了有力措施，并通過(guò)不斷學(xué)習和借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗和做法，加強產(chǎn)品和食品安全的國際合作，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。
　　據國家質(zhì)檢總局局長(cháng)李長(cháng)江介紹，在本次對話(huà)中，中美雙方將本著(zhù)加強合作、實(shí)現雙贏(yíng)的目標努力磋商，爭取取得積極成果。相信戰略對話(huà)對提高雙方產(chǎn)品質(zhì)量、促使雙方通過(guò)加強合作解決貿易中出現的問(wèn)題將起到積極推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞四：節能與環(huán)保

　　節約能源，保護環(huán)境，實(shí)現人與社會(huì )的可持續發(fā)展已成為當今國際社會(huì )的共識。中美在能源環(huán)保領(lǐng)域合作能夠幫助中國改善能源結構，減少溫室氣體排放和環(huán)境污染，同時(shí)又能使美國先進(jìn)環(huán)保節能技術(shù)有廣闊的商業(yè)化價(jià)值，實(shí)現雙方共贏(yíng)。
　　國家發(fā)改委主任馬凱在第三次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)前接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示：能源合作可成為中美經(jīng)貿合作的新增長(cháng)點(diǎn)。美國在提高煤炭使用效率和發(fā)展清潔能源方面有著(zhù)先進(jìn)技術(shù)和較豐富的經(jīng)驗，中美在提高煤炭利用效率和發(fā)展清潔能源方面具有很強的發(fā)展潛力和巨大商機。
　　中國自去年制訂了切實(shí)的節能減排目標，即在2006年至2010年將單位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。據統計，今年前三季度，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量這兩個(gè)主要污染物排放總量首次雙雙下降。
　　中國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方，并簽署了旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書(shū)》�！豆�約》所確立的“共同但有區別的責任”和公平原則，凝聚了國際社會(huì )共識。作為履行《公約》的一項重要義務(wù)，中國于今年6月發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》。這是我國第一部應對氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國家在該領(lǐng)域的第一部國家方案。根據上述方案，中國將采取一系列法律、經(jīng)濟、行政及技術(shù)等手段，減緩溫室氣體排放，并提高適應氣候變化的能力。據日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，預計未來(lái)五年，中國用于節能環(huán)保設備的投資將達到3000億美元，占世界市場(chǎng)的30%。
　　馬凱說(shuō)：“希望中美雙方能夠進(jìn)行深入交流和磋商，共同探討和發(fā)掘中美能源合作的新亮點(diǎn)�！�