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| [財經(jīng)觀(guān)察]布什新方案如何點(diǎn)醒美國經(jīng)濟？ |
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| 2008-01-22 本報記者:劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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| 18日，美國總統布什(中)、副總統切尼(左)和財政部長(cháng)保爾森在華盛頓白宮出席新聞發(fā)布會(huì )。布什當日要求實(shí)施金額為1400億到1500億美元的減稅方案，以刺激經(jīng)濟增長(cháng)，避免經(jīng)濟陷入衰退。新華社/路透 | 為避免經(jīng)濟陷入衰退，美國總統布什18日提出刺激經(jīng)濟一攬子方案。對于布什此舉，外界普遍在預料之中，因為連日來(lái)公布的一系列經(jīng)濟數據顯示，美國經(jīng)濟正急速向衰退滑落，美國政府緊急救場(chǎng)已勢在必行。
在當天的聲明中，布什也坦承，美國經(jīng)濟有減速的危險。而且，住房市場(chǎng)的持續降溫以及油價(jià)的節節走高，對就業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)濟造成了更大沖擊。為此，美國政府必須采取行動(dòng)，“確保我們經(jīng)濟增長(cháng)和增加就業(yè)”。
按照美國的相關(guān)程序，布什的一攬子方案還須得到國會(huì )的批準，白宮仍在與國會(huì )就具體細節進(jìn)行商討。盡管最終方案還未公布并仍存在變數，但外界普遍認為，該法案要能救當前美國經(jīng)濟于衰退，必須具備四大特點(diǎn)：規模大、行動(dòng)快、針對性和臨時(shí)性。
首先，規模大。布什在此前講話(huà)中就承認，救助金額必須有足夠“分量”，約相當于美國GDP的1%。根據美國財政部長(cháng)保爾森的解釋?zhuān)戎偨痤~約在1400億至1500億美元。這也和許多經(jīng)濟學(xué)家此前的預期相當。高盛集團此前的一份報告就判斷，只有這樣的救助規模才能“有效促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展”。
其次，行動(dòng)快。所謂“救場(chǎng)如救火”，布什已再三表示，通過(guò)該一攬子方案，是美國當前“最緊迫的經(jīng)濟項目”。據白宮官員透露，布什原計劃在本月底發(fā)表國情咨文時(shí)披露相關(guān)刺激方案，但基于當前的緊迫經(jīng)濟形勢，布什決定提前公布。
這一點(diǎn)也得到美聯(lián)儲主席伯南克的認同。伯南克17日在國會(huì )作證時(shí)就強調，他支持“盡快”出臺經(jīng)濟刺激配套方案，這一點(diǎn)在當前顯得“極端重要”。為使一攬子方案得到國會(huì )的支持，布什17日還與國會(huì )領(lǐng)導人舉行電話(huà)會(huì )議，并基本得到民主黨的認可。預計該方案最快將可在1個(gè)月后付諸實(shí)施。
再次，針對性。據美國相關(guān)官員透露，一攬子方案的最核心部分為增加退稅，讓利于民，以刺激消費。美國是消費型社會(huì )，當前次貸危機最糟糕的后果就是美國消費不暢、投資萎縮，進(jìn)而沖擊就業(yè)市場(chǎng)和整體經(jīng)濟運行。根據美國官員透露，擬議中的新退稅方案將可能使個(gè)人得到800美元的退稅，家庭則將可能獲得1600美元退稅；一些企業(yè)也可得到部分退稅。這些一次性的收益將可望有效刺激美國的消費支出。
第四，臨時(shí)性。布什強調，緊急刺激方案是臨時(shí)性的，不含任何增稅條款。保爾森也解釋?zhuān)撚媱潓⒃诮衲陮?jīng)濟產(chǎn)生影響，并不會(huì )增加美國長(cháng)期的預算赤字。因此，該一攬子方案應該是一次性的財政援助政策。之所以要強調臨時(shí)性，就在于一攬子方案必定將增加美國財政支出，加劇美國本已居高不下的預算赤字，而赤字問(wèn)題一直是美國政壇極敏感的話(huà)題。
對于布什的這份緊急刺激計劃，市場(chǎng)人士多持審慎歡迎態(tài)度，認為該方案有利于促進(jìn)消費，從而刺激美國經(jīng)濟恢復穩定增長(cháng)。
但基于次貸危機仍在惡化，且該方案還存在變數并至少需1個(gè)月才能實(shí)施，一些經(jīng)濟學(xué)家也擔心，該方案屆時(shí)能起到的積極作用可能有限，而增加財政支出會(huì )導致美國赤字進(jìn)一步增加，美國經(jīng)濟短期的“強心劑”，將加劇其長(cháng)期風(fēng)險。哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、國際貨幣基金組織前首席經(jīng)濟學(xué)家肯·羅格夫就認為，該方案可能作用有限，“現在就好像是在穿越黑暗隧道，但你并不知道隧道盡頭會(huì )是什么”。
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