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| 美經(jīng)濟刺激法案核心：以退稅促消費[圖] |
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| 2008-02-15 本報駐華盛頓記者:劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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| 13日，在美國首都華盛頓的白宮，美總統布什(中)簽署經(jīng)濟刺激法案。新華社/法新 | 美國總統布什13日簽署了總額約為1680億美元的一攬子經(jīng)濟刺激法案。整個(gè)法案將分兩年實(shí)施，即今年先實(shí)施退稅1520億美元，明年再落實(shí)160億美元。
在近年來(lái)美國出臺的法案中，少有一個(gè)法案能像一攬子經(jīng)濟刺激法案這樣“高速”完成。布什政府1月中旬提出相關(guān)建議，國會(huì )參眾兩院2月上旬表決通過(guò)，到2月13日布什正式簽署后該法案已經(jīng)生效。
如此“高速”的背后，則是美國經(jīng)濟形勢的嚴峻。次貸危機仍在惡化，并正影響到美國經(jīng)濟的各個(gè)方面。近來(lái)美國消費不振、失業(yè)上升，就是一個(gè)強烈的信號。
在這種背景下，美國民主、共和兩黨顯然都不愿背上漠視民生的罪名，在兩黨議員“難得”的合作下，一攬子經(jīng)濟刺激法案迅速在國會(huì )獲得通過(guò)。在布什簽署該法案的儀式上，國會(huì )民主黨領(lǐng)導人也到場(chǎng)參加，以示對該法案的支持。
經(jīng)濟刺激法案的核心目標只有一個(gè)：大幅退稅，刺激消費，進(jìn)而刺激經(jīng)濟增長(cháng)，避免經(jīng)濟陷入衰退。這是因為美國是一個(gè)“消費型”社會(huì )，個(gè)人消費是經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力，刺激消費也自然成為刺激經(jīng)濟增長(cháng)計劃的最重要切入點(diǎn)。這種手段曾幫助美國經(jīng)濟迅速走出2001年衰退陰影。
不過(guò)，此次經(jīng)濟刺激法案的規模要遠遠超過(guò)2001年。根據布什剛簽署的法案，個(gè)人最多可得到600美元的一次性退稅，一對夫妻最多可得到1200美元的退稅，每有一個(gè)未成年子女可多得300美元退稅。一些小企業(yè)也將得到部分退稅。
布什認為，該法案將刺激美國經(jīng)濟增長(cháng)。這一點(diǎn)也得到許多經(jīng)濟學(xué)家的認同，美國PNC金融公司首席經(jīng)濟學(xué)家斯圖爾特·霍夫曼表示，該法案確實(shí)會(huì )給美經(jīng)濟注入新的動(dòng)力。他預計，由于該法案的實(shí)施，今年下半年美國經(jīng)濟增長(cháng)率將在2.25%到2.5%之間，比不實(shí)施經(jīng)濟刺激法案提高約1個(gè)百分點(diǎn)。
但也有一些經(jīng)濟學(xué)家認為，該法案最終能否起作用，主要看民眾是否會(huì )將這些退稅用于消費，而且其效果需要一定時(shí)間才能顯現出來(lái)，因此現在就說(shuō)美國經(jīng)濟可完全避免陷入衰退還為時(shí)尚早。
最近公布的民意調查結果也不容樂(lè )觀(guān)。美國API公司的調查結果顯示，只有19%的受訪(fǎng)民眾表示會(huì )將退稅用于消費，45%的民眾說(shuō)他們將用這筆錢(qián)來(lái)支付欠款，另有32%的民眾表示他們將把這筆錢(qián)用于投資。不愿馬上消費的受訪(fǎng)者表示，現在經(jīng)濟前景不明，還是節省一點(diǎn)為好。但是，美國消費者如果在這關(guān)鍵時(shí)刻“節省”，則有可能使美國經(jīng)濟失去增長(cháng)的主動(dòng)力。
盡管打算消費的民眾比例不高，但美國穆迪公司經(jīng)濟學(xué)家馬克·贊迪認為，由于退稅的主要受益者是美國中低收入者，他們的消費習慣決定他們最終都會(huì )很快花掉到手的退稅。
一些經(jīng)濟學(xué)家認為，要避免美國經(jīng)濟陷入衰退，美國政府現在應多管齊下，除通過(guò)經(jīng)濟刺激法案促進(jìn)消費外，美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )還應繼續降息以穩定市場(chǎng)，其他配套的干預措施也必須盡快實(shí)施。 |
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