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| 墨西哥：擬立法開(kāi)放部分能源產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域 |
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| 2008-02-27 本報駐墨西哥城記者:王帆 劉健 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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墨西哥現行法律不允許私營(yíng)企業(yè)參與石油天然氣和電力產(chǎn)業(yè)運營(yíng)，在相當程度上削弱了該國能源行業(yè)競爭力。為此，墨西哥擬通過(guò)能源體制改革，使能源產(chǎn)業(yè)鏈條中某些特定領(lǐng)域逐步向本國私人和外國投資者開(kāi)放。
墨西哥能源部部長(cháng)喬治娜·凱塞爾近日對媒體透露，墨西哥政府預計今年3月底之前將最終的能源改革草案提交議會(huì )審議，并在年底前獲得議會(huì )通過(guò)，以期盡早為促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)現代化構建法律框架。
目前正在討論的能源改革主要針對石油天然氣工業(yè)和電力部門(mén)，基本內容包括：國家繼續控制石油、天然氣和電力資源；能源產(chǎn)業(yè)和國有能源企業(yè)不實(shí)行私有化，但要更加開(kāi)放透明；墨西哥石油公司和墨西哥電力公司等通過(guò)現代化改革和引進(jìn)私人、外國投資及先進(jìn)技術(shù)提高產(chǎn)能，增強競爭力。
石油是墨西哥經(jīng)濟支柱，更是墨西哥公共財政的主要來(lái)源，反對石油工業(yè)私有化的呼聲很高。墨西哥總統卡爾德龍自2006年底上任以來(lái)一直鼓勵私營(yíng)企業(yè)加大對石油產(chǎn)業(yè)鏈中某些領(lǐng)域的投資力度，但迫于壓力不得不多次申明墨西哥不會(huì )把石油工業(yè)私有化。
根據墨西哥憲法，能源部門(mén)屬于公共服務(wù)范疇，很多條款涉及國營(yíng)公司，因而要對能源領(lǐng)域進(jìn)行改革，就要部分修改憲法。
國有的墨西哥石油公司是世界上惟一一家依靠自主投資進(jìn)行原油開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的石油企業(yè)，墨西哥日均生產(chǎn)原油約316萬(wàn)桶，其中300萬(wàn)桶左右為墨西哥石油公司產(chǎn)出。該公司近年來(lái)受資金不足、設備老化、技術(shù)落后和債務(wù)沉重等問(wèn)題困擾，陷入了新探明儲量難以滿(mǎn)足開(kāi)采需求、產(chǎn)量持續下滑的窘境，嚴重影響了拉美能源大國墨西哥的石油生產(chǎn)和出口，也使依賴(lài)石油產(chǎn)業(yè)的墨西哥財政收入銳減。墨西哥石油公司原油煉制能力不足導致該國汽油產(chǎn)量增量趕不上需求和消費增長(cháng)速度，致使進(jìn)口量持續擴大。2002年至2007年，墨西哥日汽油進(jìn)口量從8.9萬(wàn)桶驟增到30.6萬(wàn)桶，累計增幅近2.5倍。
國際貨幣基金組織和拉美能源機構等國際組織的專(zhuān)家認為，過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口高價(jià)位的能源產(chǎn)品勢必將影響墨西哥經(jīng)濟。多位專(zhuān)家呼吁墨西哥政府應盡快通過(guò)能源領(lǐng)域改革法案，以便擴大投資、提高原油產(chǎn)量，增強能源產(chǎn)業(yè)競爭力，避免從石油出口國變?yōu)檫M(jìn)口國。
目前，墨西哥石油公司已把墨西哥灣深海油氣資源作為補充其儲量的長(cháng)期策略之一，并希望借此彌補現有油田產(chǎn)量的下降。墨石油公司認為，能源改革能夠在油氣開(kāi)發(fā)合作方面給予其更多靈活性，例如通過(guò)建立聯(lián)盟或承包業(yè)務(wù)等方式和外國石油企業(yè)在墨境內聯(lián)手進(jìn)行石油勘探、開(kāi)采和生產(chǎn)活動(dòng)。
去年，墨西哥石油公司已與巴西石油公司就拓展石油開(kāi)發(fā)技術(shù)合作簽訂合同，旨在獲得深海原油鉆探和重油開(kāi)采方面的先進(jìn)技術(shù)以及對員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓；墨西哥石油公司還與殼牌石油公司和丹麥等國石油企業(yè)簽署合作協(xié)議，以共同承擔深水原油開(kāi)采所需的高昂成本和運營(yíng)風(fēng)險。 |
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