2007年11月9日，歐盟再次將反傾銷(xiāo)大棒揮向中國，決定對原產(chǎn)于中國的鋼鐵緊固件發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。
　　螺栓、螺母，這些平日看似不起眼的產(chǎn)品卻關(guān)乎1700多家中國企業(yè)每年數十億美元的出口。由嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì )牽頭的部分中國企業(yè)積極應訴，與歐盟展開(kāi)了一場(chǎng)法律較量。協(xié)會(huì )相關(guān)人員25日表示，盡管難度很大，但他們對打贏(yíng)這場(chǎng)官司仍有信心。

圖為歐盟總部大樓。本報資料照片

損害無(wú)從談起

　　在25日于布魯塞爾舉行的媒體見(jiàn)面會(huì )上，嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)涂志清介紹說(shuō)，他們已向歐盟委員會(huì )提出了“無(wú)損害抗辯”，即中國企業(yè)對歐出口并沒(méi)有對歐盟緊固件產(chǎn)業(yè)構成實(shí)質(zhì)性損害。存在產(chǎn)業(yè)損害是歐盟采取反傾銷(xiāo)措施的必備條件之一。
　　涂志清表示，中國產(chǎn)品與歐盟大多數廠(chǎng)商生產(chǎn)的產(chǎn)品不具有同質(zhì)性且產(chǎn)品的目標客戶(hù)和消費群體不同，因此并無(wú)直接的競爭關(guān)系，更無(wú)所謂的產(chǎn)業(yè)損害。
　　雖然目前中國的緊固件產(chǎn)量已躍居世界第一，但出口到歐盟的產(chǎn)品仍以中低端為主，而歐盟緊固件生產(chǎn)商的客戶(hù)主要是汽車(chē)、航空等對緊固件產(chǎn)品品質(zhì)要求非常高的產(chǎn)業(yè)。中國與歐盟本土產(chǎn)品之間更多的是互補關(guān)系。
　　中方律師羅伯特·麥克萊恩也駁斥了歐盟企業(yè)的說(shuō)法。根據他掌握的數據，歐盟緊固件生產(chǎn)行業(yè)無(wú)論是銷(xiāo)售額、利潤還是就業(yè)都呈上升趨勢，根本不存在什么損害。
　　涂志清認為，在緊固件生產(chǎn)和出口方面其他一些亞洲國家和地區存在和中國類(lèi)似的情況，歐盟委員會(huì )惟獨對中國企業(yè)實(shí)施反傾銷(xiāo)調查是不公平的，是一種貿易保護措施，也是對中歐正常貿易的扭曲。

勝訴希望較大

　　涂志清警告說(shuō)，采取反傾銷(xiāo)措施不僅傷及中國企業(yè)，還會(huì )給歐盟進(jìn)口商帶來(lái)諸多挑戰，同時(shí)也將大大提高歐盟下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，而這些生產(chǎn)成本最終會(huì )轉嫁到歐盟消費者頭上。
　　歐洲緊固件分銷(xiāo)商協(xié)會(huì )去年底就致信歐盟委員會(huì )，反對對華反傾銷(xiāo)。該協(xié)會(huì )說(shuō)，如果對中國企業(yè)征收反傾銷(xiāo)稅，將導致失去中國這一重要貿易合作伙伴，留下的缺口將難以在短時(shí)間內得到彌補，從而可能引發(fā)歐洲緊固件供應不足，并影響到汽車(chē)、機械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
　　有著(zhù)多年反傾銷(xiāo)訴訟經(jīng)驗的麥克萊恩表示，盡管“無(wú)損害抗辯”歷來(lái)難打，這當中涉及到復雜的取證問(wèn)題，但在中國緊固件一案中，他個(gè)人覺(jué)得中方企業(yè)擺出的理由相當充分。麥克萊恩樂(lè )觀(guān)預計勝訴的可能性在七成左右。
　　麥克萊恩說(shuō)，根據歐盟反傾銷(xiāo)程序，歐盟委員會(huì )有望在今年8月份左右作出反傾銷(xiāo)初裁決定，而歐盟成員國將會(huì )在明年2月份左右決定是否對中國緊固件征收正式的反傾銷(xiāo)稅。

中方尋求突破

　　業(yè)內人士稱(chēng)，若此次反傾銷(xiāo)成立，則意味著(zhù)絕大多數緊固件將被征收高額懲罰性關(guān)稅。歐盟市場(chǎng)在中國去年32.5億美元的緊固件出口中占了1/4。
　　嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)吳其法擔心，一旦歐盟采取反傾銷(xiāo)措施，可能會(huì )引發(fā)連鎖反應，導致美國等其他主要市場(chǎng)效仿，令中國緊固件出口面臨“四面楚歌”的艱難境地。
　　在出口遭遇威脅的同時(shí)，中國緊固件生產(chǎn)企業(yè)在國內也面臨著(zhù)外部競爭對手的挑戰。吳其法說(shuō)，一些大的歐盟緊固件生產(chǎn)商一方面對中國廉價(jià)的緊固件產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)申訴，另一方面卻加緊在中國的投資步伐，將自己的生產(chǎn)也轉移到了中國，進(jìn)而向歐盟出口。
　　吳其法認為，歐盟相關(guān)企業(yè)剛進(jìn)入中國不久，現階段產(chǎn)品定價(jià)相對較高，因此即便受到反傾銷(xiāo)措施影響，懲罰幅度相對較輕，屆時(shí)他們在出口價(jià)格上的調整幅度也會(huì )比中國企業(yè)大，因此可以更容易地在歐盟市場(chǎng)上收回復地。
　　伴隨著(zhù)匯率變動(dòng)和鐵礦石大幅漲價(jià)，利潤微薄的中國緊固件企業(yè)的日子將會(huì )越來(lái)越難熬。吳其法預計，歐盟的反傾銷(xiāo)措施很可能會(huì )成為一個(gè)誘因，導致中國緊固件行業(yè)重新洗牌，淘汰掉一大批競爭力不強的企業(yè)，迫使國內企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)升級。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，歐盟反傾銷(xiāo)威脅未必不是件好事，但是過(guò)程卻是痛苦的。