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| 俄“稅收特赦”使納稅人資產(chǎn)由"黑"變"白" |
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| 2008-02-29 本報駐莫斯科記者:熊伊眉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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近來(lái)，俄羅斯媒體大張旗鼓地號召人們參加“稅收特赦”，主動(dòng)補繳過(guò)去偷漏的個(gè)人所得稅，珍惜政府提供的這個(gè)彌補過(guò)失的機會(huì )。
自2007年3月1日起，俄羅斯開(kāi)始實(shí)施為期10個(gè)月的“稅收特赦”活動(dòng)。但是，截至2007年12月1日，官方只收到納稅人補繳的6.11億盧布(1美元約合24.4盧布)稅款，也就是說(shuō)僅有不到50億盧布的“灰色”收入被合法化，與政府預期的40億至80億美元資金合法化目標相去甚遠。分析人士指出，宣傳不到位令多數納稅人對此政策尚不知曉，是實(shí)施效果不理想的原因。
上世紀90年代，俄羅斯借鑒西方國家經(jīng)驗建立起一整套稅收體制，在個(gè)人所得稅方面采用的是歐洲國家普遍實(shí)行的累進(jìn)稅，根據不同收入征收12%、20%和30%的累進(jìn)稅。不過(guò)，在稅收監管機制尚不健全且居民依法納稅意識尚不普及的俄羅斯，這種看上去相當合理的稅收體制卻難以執行，納稅人隱瞞收入、低報收入以偷漏個(gè)稅的現象十分普遍。
2001年起，俄羅斯將個(gè)稅累進(jìn)稅率改為單一稅率，規定無(wú)論收入多少一律繳納13%的個(gè)人所得稅，該個(gè)人所得稅稅率在歐洲國家是最低的。該政策實(shí)施后，俄羅斯偷逃稅現象大幅減少，國家稅收收入得以增加。
此次進(jìn)行的“稅收特赦”，其目的依然是希望人們提高納稅意識，“依法納稅，放心花錢(qián)”是其宣傳重點(diǎn)。該政策制定者之一、俄經(jīng)濟發(fā)展和貿易部副部長(cháng)安德羅索夫在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)明確指出，“這實(shí)際上是給人們一次使自己收入合法化的權利”。
為實(shí)行稅收特赦，俄羅斯特意通過(guò)了相關(guān)法律——《關(guān)于自然人以簡(jiǎn)化方式申報收入》法。該法律規定，公民可補繳過(guò)去歷年偷漏的個(gè)人所得稅，使以往未稅“灰色”收入合法化，而不需繳納罰款和滯納金，稅務(wù)機關(guān)也不會(huì )追究其偷漏稅刑事責任。根據該法律，特赦范圍為自然人(包括個(gè)體業(yè)主)應納稅的個(gè)人收入部分，但不包括各種犯罪收入，因偷逃稅已受到處罰和判刑的人不能參加特赦。
此番稅收特赦的最大特點(diǎn)是：一、自愿原則。納稅人自行確定希望合法化的收入數額，并以13%的稅率納稅，希望合法化的收入數額不受限制；二、手續簡(jiǎn)便。公民可到任何一家代理銀行(包括多家擁有眾多營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的大銀行)填寫(xiě)專(zhuān)用匯款單，并直接匯款到國庫(而非稅務(wù)機關(guān))，以匯款單作為納稅憑證；三、確保納稅人安全和信息保密，保證納稅人將來(lái)不受稅收機關(guān)偷逃稅指控，公民支付稅款的所有申報文件屬機密信息，銀行無(wú)權提交給任何第三方，也不能作為刑事案件和行政違規案件的指控證明。
與此同時(shí)，俄羅斯政府還對居民廣泛進(jìn)行依法納稅教育，使其知曉偷逃稅后果，以及相關(guān)部門(mén)的檢查措施。例如，有關(guān)專(zhuān)家對居民提出告誡，偷逃10萬(wàn)盧布稅款(即擁有約77萬(wàn)盧布年收入)就屬?lài)乐胤缸镄袨�，將可判三年徒刑。目前，在莫斯科，出租一套普通住房就能擁�?5萬(wàn)盧布以上的年收入。
據相關(guān)媒體報道，俄稅務(wù)機關(guān)已完成公民收入數據庫的建設，不僅可從中查詢(xún)職工實(shí)際收入，還可查詢(xún)未稅額。在特赦活動(dòng)結束后，俄稅務(wù)機關(guān)將對納稅情況實(shí)行更嚴格的監督。并且，納稅人如果不將收入“清白化”，將來(lái)買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)和高檔消費的大筆支出都將受到影響。據悉，俄銀行系統已開(kāi)始對大額現金支出進(jìn)行監控。相關(guān)統計數字顯示，俄目前積極參加稅收特赦的納稅人多為中產(chǎn)階級，其中多數人近期都有購置房屋、別墅和小轎車(chē)等消費品的計劃。
據俄有關(guān)媒體報道，迄今為止，全世界許多國家都實(shí)行過(guò)類(lèi)似的“稅收特赦”活動(dòng)。比如美國、比利時(shí)、荷蘭、意大利、巴基斯坦、法國、南非、印度和哈薩克斯坦。印度1997年實(shí)施稅收特赦，使25億美元資產(chǎn)合法化；意大利2002年的稅收特赦使300億歐元資產(chǎn)合法化；哈薩克斯坦進(jìn)行過(guò)兩次稅收特赦，第一次使共計5億美元資產(chǎn)合法化(重點(diǎn)是居民手中的資金)，第二次特赦于2007年4月1日結束，有共計67億美元財產(chǎn)和收入被合法化(重點(diǎn)是居民資產(chǎn))。 |
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