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| 德國：實(shí)施一系列稅制改革 刺激經(jīng)濟發(fā)展 |
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| 2008-02-29 本報駐柏林記者:郇公弟 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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近年來(lái)德國政府實(shí)施了一系列稅制改革，其中一大特點(diǎn)是在提高銷(xiāo)售環(huán)節增值稅的同時(shí)，不斷降低個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅，從而有助于實(shí)現兩大目標：降低總體稅負，提高德國作為全球企業(yè)選址的吸引力；為德國稅基提供長(cháng)期保證，實(shí)現政府預算收支平衡。
在2000年施羅德政府的減稅政策中，改革力度最大的便是個(gè)人所得稅。該政策規定，德國個(gè)人所得稅免稅收入部分從0.615萬(wàn)歐元提高到0.675萬(wàn)歐元，并在2005年前將最低稅率由22.9%逐步降至15%，同時(shí)最高稅率從53%逐步降至42%。僅此一項，德國減稅總額每年就高達300億至400億歐元。
實(shí)施此項改革后，德國低收入階層的收入確實(shí)得以提高，原先因稅率過(guò)高而移居他國的部分高收入者也回到了德國，從而壯大了納稅人隊伍。此外，德國政府還取消了原先紛繁復雜的各類(lèi)減免稅項目，并堵塞稅務(wù)漏洞，簡(jiǎn)化了稅收制度。
2006年10月，默克爾政府再次對個(gè)人所得稅稅率進(jìn)行微調，規定自2007年起，年收入(以家庭為單位)超過(guò)25萬(wàn)歐元時(shí)，個(gè)人所得稅最高稅率將從42%提高至45%。
在稅率不斷調整的過(guò)程中，德國政府的稅收征管力度也在不斷加強。按照規定，納稅人必須將應繳納稅款匯到指定銀行賬號，不按時(shí)繳納稅款的，可被處以不低于應納稅額1%且不超過(guò)1萬(wàn)歐元的罰款。而且，未繳稅款將從第二個(gè)月起按5%的比例計算利息，直至稅款足額繳納。
為監管個(gè)人按時(shí)足額納稅，德國稅務(wù)系統還與其他政府部門(mén)和民間機構建立起了良好的信息交換機制。例如，通過(guò)與銀行聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)部門(mén)可在必要時(shí)向銀行查詢(xún)納稅人的相關(guān)賬戶(hù)信息；通過(guò)與戶(hù)籍管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，可及時(shí)掌握納稅人住所、財產(chǎn)、婚姻家庭狀況等基本信息；通過(guò)與房地產(chǎn)管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，可掌握納稅人房產(chǎn)、土地擁有及交易情況，為征收財產(chǎn)稅和地皮稅提供可靠依據；通過(guò)與車(chē)輛管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，可及時(shí)了解車(chē)輛購置、登記、使用情況；通過(guò)與教會(huì )聯(lián)網(wǎng)，能掌握信教人員入會(huì )信息，為征收教會(huì )稅提供準確信息。這樣的信息交換體系免除了稅務(wù)部門(mén)單打獨斗的尷尬，提升了稅收征管效率和征管質(zhì)量。
在增值稅稅率改革方面，默克爾政府規定，自2007年1月1日起，德國增值稅上調三個(gè)百分點(diǎn)，從16%提高至19%。由于增值稅是德國財政最大稅收來(lái)源，在稅改前已占到全部稅收的30%以上，稅率提高對緩解德國財政虧空起到了巨大促進(jìn)作用。不過(guò)，增值稅的提高也對德國民眾消費能力和零售業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定不利影響。但是，總體上講對德國國民經(jīng)濟增長(cháng)不會(huì )產(chǎn)生決定性的阻礙作用。 |
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