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| [劉洪看美國]警惕全球糧食價(jià)格暴漲沖擊波 |
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| 2008-04-15 本報記者:劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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在世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)春季年會(huì )上，許多國家部長(cháng)發(fā)言時(shí)都有一個(gè)共同的要點(diǎn)：新的糧食危機正在形成。日益嚴峻的“糧荒”使許多貧窮國家民眾面臨饑餓威脅，不少?lài)乙惨虼嗣媾R社會(huì )動(dòng)蕩的風(fēng)險。
對發(fā)達國家來(lái)說(shuō)，糧價(jià)暴漲對民眾生活沖擊還相對較輕；但對貧窮國家來(lái)說(shuō)，糧價(jià)暴漲的結果是破壞性的。據世行的估計，去年小麥價(jià)格翻番，已使也門(mén)1998年至2005年的脫貧成果一筆勾銷(xiāo)。在埃及、菲律賓等地，糧價(jià)暴漲正引發(fā)居民搶購潮和社會(huì )動(dòng)蕩。
糧食危機的直接原因是糧價(jià)的持續大幅走高。世行的相關(guān)報告顯示，在過(guò)去三年中，全球食品價(jià)格整體上漲83%，小麥價(jià)格上漲181%。IMF認為，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的消費者價(jià)格指數(CPI)升幅將達到7.4%，創(chuàng )2001年來(lái)最高水平，發(fā)達經(jīng)濟體CPI也將達到2.6%，創(chuàng )1995年以來(lái)新高。
最新一輪糧價(jià)暴漲的原因是多方面的。世行行長(cháng)佐利克認為，這其中既有飲食結構改變、自然災害加劇、耕地減少、投機加劇等因素，但更主要的則是生物替代能源快速發(fā)展的結果——高油價(jià)促使一些國家大力發(fā)展生物燃料，導致小麥、大豆、棕櫚油等農產(chǎn)品價(jià)格高漲。另外，高油價(jià)導致化肥等農業(yè)原料價(jià)格大漲，加劇了農業(yè)生產(chǎn)的成本。此外，美元持續貶值、一些國家糧食出口禁令，都加劇了目前的糧食危機。
糧價(jià)高漲為部分農業(yè)生產(chǎn)國增加了收入，但對大多數發(fā)展中國家和許多城市貧困人口來(lái)說(shuō)，高糧價(jià)已成為難以承受之重。
世行報告認為，糧價(jià)在今明兩年仍將在高位運行，其后至2015年雖有所回落，但此前仍會(huì )在2004年價(jià)格水平之上。糧食、能源和原材料價(jià)格的持續上漲，也推動(dòng)了全球范圍的通脹抬頭。以美國為首的發(fā)達國家為避免經(jīng)濟陷入衰退，仍將實(shí)行寬松的貨幣政策，這將促使美元進(jìn)一步貶值并加劇全球通脹上行的風(fēng)險。
面對糧價(jià)暴漲給民生帶來(lái)的極大沖擊，許多國家采取了一系列應對措施。一些國家大力發(fā)展農業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)水平；對貧困人口，一些國家以貨幣或糧食方式加大扶助力度；一些產(chǎn)糧國更是收緊糧食出口規模，確保本國供應。佐利克就表示，中國等許多國家都認識到通脹上行的壓力，并正采取措施加以解決。
但對既不是產(chǎn)糧國又糧食短缺的國家來(lái)說(shuō)，糧價(jià)暴漲可能引發(fā)嚴重的社會(huì )危機。按照世行的統計，30余個(gè)發(fā)展中國家正面臨社會(huì )動(dòng)蕩加劇的風(fēng)險。佐利克已敦促發(fā)達國家提供5億美元的糧食緊急援助，以解這些國家燃眉之急。IMF總裁卡恩則警告，如果糧食問(wèn)題得不到妥善解決，社會(huì )動(dòng)蕩將沖擊到整個(gè)世界經(jīng)濟的正常運轉。
在全球經(jīng)濟下行風(fēng)險增加之際，糧價(jià)上漲給世界各國敲響了警鐘。居安思危才能防患于未然。從長(cháng)遠來(lái)看，各國除必須高度重視農業(yè)生產(chǎn)、提高農業(yè)產(chǎn)能、正確處理生物燃油和糧食種植間平衡之外，國際社會(huì )也須改變以往單純“輸血”的糧食援助做法，通過(guò)輸出農業(yè)技術(shù)，開(kāi)展“綠色革命”，幫助貧困國家提高農業(yè)“造血”能力，以此應對可能長(cháng)期走高的糧價(jià)問(wèn)題。
(本報記者劉洪4月14日發(fā)自華盛頓) |
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