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| 2008-05-13 本報駐惠靈頓記者:黃興偉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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| 圖為新西蘭北島海岸城市吉斯伯恩的一家商店在地震中受到破壞。新華社/路透 | 新西蘭地震保險制度被譽(yù)為全球現行運作最成功的災害保險制度之一，其主要特點(diǎn)是國家以法律形式建立符合本國國情的多渠道巨災風(fēng)險分散體系，走政府行為與市場(chǎng)行為相結合的道路來(lái)盡可能分散巨災風(fēng)險。
新西蘭位于環(huán)太平洋火山地震帶上，屬地震多發(fā)國家，平均每年發(fā)生地震近3000次，抗擊自然災害已成為新西蘭民眾生活的一部分。
據新西蘭地震委員會(huì )新聞官介紹，1942年，位于新西蘭中部的首都惠靈頓地區和懷拉拉帕地區曾遭受里氏7.2級地震襲擊，造成大量房屋建筑嚴重受損。許多房屋在數年后都未能修復，其主要原因就是沒(méi)有足夠的保險賠償金。
為汲取這一教訓，新西蘭政府于1945年成立了地震及戰爭損壞委員會(huì )，此后又將其他自然災害包括在內，并取消戰爭破壞險。目前，地震巨災險提供的保險范圍包括地震、山體塌方、火山爆發(fā)、海嘯和地熱活動(dòng)，其宗旨是幫助新西蘭民眾在自然災害發(fā)生后盡快重返和重建自己的家園。
新西蘭對地震風(fēng)險的應對體系由三部分組成，包括地震委員會(huì )、保險公司和保險協(xié)會(huì )，分屬政府機構、商業(yè)機構和社會(huì )機構。一旦災害發(fā)生，地震委員會(huì )負責法定保險的損失賠償，房屋最高責任限額為10萬(wàn)新西蘭元(1新元約合0.77美元)，房?jì)蓉敭a(chǎn)最高責任限額為2萬(wàn)新元；保險公司依據保險合同負責超出法定保險責任部分的損失賠償；而保險協(xié)會(huì )則負責啟動(dòng)應急計劃。
新西蘭地震委員會(huì )由國家財政部全資組建，在抵御巨災風(fēng)險時(shí)發(fā)揮關(guān)鍵作用。該委員會(huì )于1994年1月1日重組時(shí)，政府無(wú)償撥付了15億新元。目前，地震委員會(huì )已經(jīng)積累了近50億新元的巨災風(fēng)險基金�；鹬饕獊�(lái)源是強制征收的保險費以及基金在市場(chǎng)投資中獲得的收益。居民向保險公司購買(mǎi)房屋或房?jì)蓉敭a(chǎn)保險時(shí)，會(huì )被強制征收地震巨災保險和火災險保費。地震巨災險保費為每戶(hù)每年60新元左右，由保險公司代為征收后再交給地震委員會(huì )。此外，每戶(hù)居民每年還須繳納約80新元的火災險保費。
除建立巨災風(fēng)險基金外，地震委員會(huì )還利用國際再保險市場(chǎng)進(jìn)行分保，從而分散風(fēng)險。當巨災損失金額超過(guò)地震委員會(huì )支付能力時(shí)，政府將發(fā)揮托底作用，由政府負擔剩余理賠支付，而地震委員會(huì )每年會(huì )支付給政府一定的保證金。
新西蘭巨災保險的核心是風(fēng)險分散機制。首先，當巨災事件發(fā)生后，先由地震委員會(huì )支付2億新元。其次，如果地震委員會(huì )支付的2億新元難以彌補損失，則啟動(dòng)再保險方案。 |
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