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| [財經(jīng)觀(guān)察]歐盟打擊“避稅天堂”路途崎嶇 |
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| 2008-05-16 本報駐布魯塞爾記者:尚軍 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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在發(fā)生了2月的“查稅風(fēng)暴”后，以德國為首的部分歐盟成員國試圖尋求修改歐盟現行立法，以打擊歐盟公民通過(guò)列支敦士登等“避稅天堂”逃稅。但在14日舉行的歐盟財政部長(cháng)會(huì )議上，這一提議遭到盧森堡和奧地利等成員國的反對，新規依然難產(chǎn)。
今年2月，德國政府根據掌握的線(xiàn)索，在全國范圍內展開(kāi)大規模查稅行動(dòng)，近千人因涉嫌向設在列支敦士登的銀行賬戶(hù)非法轉移巨額資金以逃避稅款而遭到調查。隨后，這場(chǎng)“查稅風(fēng)暴”愈演愈烈，席卷了法國、英國等其他歐盟成員國以及澳大利亞和新西蘭等非歐洲國家。一時(shí)間，面積僅160平方公里的歐洲袖珍小國列支敦士登成為眾矢之的。
作為應對之舉，在德國的極力推動(dòng)下，部分歐盟成員國今年3月要求歐盟委員會(huì )盡快對2005年生效的歐盟儲蓄稅指令進(jìn)行評估，以提出修改意見(jiàn)，堵住通過(guò)“避稅天堂”逃稅的漏洞。
當天的歐盟財長(cháng)會(huì )議再次就這個(gè)話(huà)題進(jìn)行了審議。歐盟委員會(huì )負責稅務(wù)和關(guān)稅聯(lián)盟的委員科瓦奇·拉斯洛在會(huì )后舉行的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，數個(gè)歐盟成員國財長(cháng)強調，目前儲蓄稅指令適用的對象過(guò)窄，應當予以擴大。
歐盟儲蓄稅指令要求各成員國相互交換跨國賬戶(hù)的個(gè)人利息支付資料，旨在確保所有歐盟公民對投資在境外的收入公平付稅。歐盟在與列支敦士登等國的雙邊協(xié)定中也都包含了這一安排。
由于現行指令只適用于“個(gè)人”在其他國家開(kāi)設的賬戶(hù)，且不涉及股息收入和資本收益，這就方便了一些人通過(guò)設立基金繼續向設在列支敦士登等“避稅天堂”的銀行賬戶(hù)非法轉移資金以逃避稅款。
盡管德國主張應將儲蓄稅指令適用范圍擴大至個(gè)人和實(shí)體，并將股息收入等其他收入形式涵蓋在內，但卻遇到了來(lái)自盧森堡、奧地利和比利時(shí)的阻力。
同列支敦士登這樣的“避稅天堂”類(lèi)似，盧森堡、奧地利和比利時(shí)三國也實(shí)行著(zhù)嚴格的銀行保密法，并借此促進(jìn)了金融業(yè)繁榮，因此它們均反對進(jìn)一步公開(kāi)個(gè)人賬戶(hù)信息。
實(shí)際上，早在歐盟通過(guò)儲蓄稅指令時(shí)，上述三國就竭力反對。根據2003年達成的妥協(xié)性安排，盧森堡、奧地利和比利時(shí)將在6年過(guò)渡期內繼續維持本國的銀行保密制度。作為交換條件，這三個(gè)國家必須對非居民儲蓄存款征收預提所得稅。
按照計劃，歐盟委員會(huì )將在今年9月底以前就儲蓄稅指令修改問(wèn)題提交一份報告，以供歐盟成員國審議。但分析人士指出，這只是歐盟內部漫長(cháng)談判的開(kāi)始。
盧森堡和奧地利已經(jīng)表示，現行規則沒(méi)有修改的必要，兩國將會(huì )捍衛其銀行保密制度。
由于稅收問(wèn)題涉及到國家主權和財政收入，因此在歐盟內部依然相當敏感。根據歐盟規定，凡屬稅收事項需經(jīng)各成員國一致同意。
現行的歐盟儲蓄稅指令歷經(jīng)14年討價(jià)還價(jià)才最終生效�？梢哉f(shuō)，為應對“避稅天堂”修改這一指令絕非易事。 |
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