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| 2008-06-06 作者:尚軍 楊?lèi)?ài)國 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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面對高糧價(jià)的緊迫威脅，糧食危機及其成因已受到世界各國密切關(guān)注。盡管釀成糧食危機的原因是多方面的，但是推廣生物燃料與糧食危機的關(guān)系已成為爭議的一個(gè)焦點(diǎn)，并成為困擾目前正在羅馬舉行的世界糧食安全高級別會(huì )議的難題。
在為期3天的世界糧食安全高級別會(huì )議上，與會(huì )各國在生物燃料開(kāi)發(fā)問(wèn)題上分歧嚴重。作為生物燃料生產(chǎn)大國美國的農業(yè)部長(cháng)謝弗當天聲稱(chēng)，這次會(huì )議恐難就生物燃料問(wèn)題達成共識。
為了減少對石油等傳統能源的依賴(lài)，美國和歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體以及巴西等國都在積極推廣生物燃料。據估計，2000年至2007年，全球乙醇燃料產(chǎn)量增長(cháng)了兩倍，到2017年有望再翻一番。生物柴油產(chǎn)量也將由目前的每年110億升增長(cháng)至2017年的240億升。
主辦此次會(huì )議的聯(lián)合國糧農組織在上周和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織聯(lián)合發(fā)布的報告中指出，一些國家大力開(kāi)發(fā)生物燃料是導致近來(lái)糧價(jià)上漲的因素之一。
盡管這一說(shuō)法已基本被接受，但各國就生物燃料與糧價(jià)上漲的關(guān)系卻分歧嚴重，并直接影響到生物燃料政策何去何從。包括國際貨幣基金組織在內的一些國際機構的研究表明，旺盛的生物燃料需求拉動(dòng)國際糧價(jià)上漲了15%到30%。
聯(lián)合國糧農組織總干事迪烏夫3日在開(kāi)幕致辭中就對發(fā)達國家的生物燃料政策提出批評。他說(shuō)，沒(méi)人能理解的是，發(fā)達國家2006年拿出110億到120億美元的農業(yè)補貼，為的是將1億噸的谷物從人們的盤(pán)子里奪走，用于裝滿(mǎn)汽車(chē)油箱。與此同時(shí)，全球卻有8億多挨餓的人因為糧價(jià)上漲而陷入更加艱難的境地。
但美國等生物燃料生產(chǎn)方卻極力否認生物燃料開(kāi)發(fā)正在造成汽車(chē)與人爭搶“口糧”的局面。美國農業(yè)部長(cháng)謝弗稱(chēng)，今年以來(lái)，全球糧價(jià)上漲了43%，生物燃料只貢獻了其中的2%到3%，影響甚微。
作為全球乙醇燃料主要生產(chǎn)國，巴西總統盧拉一方面反對將全球糧價(jià)上漲歸咎于生物燃料開(kāi)發(fā)，另一方面又與美歐劃清界限。他說(shuō)，巴西很早就開(kāi)始使用甘蔗廢料生產(chǎn)乙醇燃料，這并不影響人們的“口糧”。這也與美國和歐盟更多的是使用玉米和油菜籽生產(chǎn)生物燃料的做法有著(zhù)根本區別。
分析人士指出，鑒于國際石油價(jià)格屢創(chuàng )新高和高油價(jià)時(shí)代的來(lái)臨，美歐等發(fā)達國家出于自身利益考慮只會(huì )更加堅定地發(fā)展生物燃料。與此同時(shí)，在這場(chǎng)生物燃料與糧食安全之爭的背后也隱含著(zhù)美歐與產(chǎn)油國的博弈，因為一方面生物燃料減輕了美歐對石油的依賴(lài)，另一方面糧價(jià)上漲又在一定程度上彌補了美歐因高油價(jià)而遭受的損失。
如何在糧食安全和發(fā)展生物燃料之間找到共識，是本次會(huì )議面臨的一個(gè)巨大難題。
出席會(huì )議的中國農業(yè)部部長(cháng)孫政才表示，各國應當把糧食安全放在首位，科學(xué)引導生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統籌考慮糧食安全和能源安全。他表示，中國將嚴格控制使用糧油產(chǎn)品生產(chǎn)生物燃料，本著(zhù)“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則開(kāi)發(fā)生物能源。 |
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