新通過(guò)的內部市場(chǎng)改革方案將進(jìn)一步打破阻礙各成員國之間貨物貿易發(fā)展的技術(shù)性壁壘

　　歐盟23日通過(guò)一套內部市場(chǎng)改革方案，旨在進(jìn)一步打破阻礙各成員國之間貨物貿易發(fā)展的技術(shù)性壁壘，尤其是為中小企業(yè)拓展跨國業(yè)務(wù)提供了便利。
　　歐盟委員會(huì )負責企業(yè)和工業(yè)事務(wù)的委員費爾霍伊根說(shuō)，這是歐盟繼上世紀90年代初對內部市場(chǎng)動(dòng)了一次“大手術(shù)”以來(lái)，在強化單一市場(chǎng)建設方面再次邁出重要一步。
　　改革方案最突出的變化就是對尚未納入歐盟立法統一調整的貨物貿易規定了舉證責任的倒置，在一國拿不出具體反對理由的情況下就必須向其他成員國的商品開(kāi)放市場(chǎng)。
　　雖然歐盟內部市場(chǎng)建設已相當成熟，但至今仍有部分商品沒(méi)有實(shí)現內部完全自由流通，如一些食品、貴金屬、家具和自行車(chē)等。據歐盟委員會(huì )估計，這些商品的貿易量約占歐盟內部貨物貿易量的15%。對于這些商品，由于歐盟沒(méi)有制訂出統一標準，各成員國可以自行制訂市場(chǎng)準入的技術(shù)標準，只有符合標準的別國商品才可以在本國銷(xiāo)售。
　　例如，有的成員國要求自行車(chē)燈必須靠發(fā)電機供電，理由是這樣比電池供電更安全；有的成員國要求兒童服裝必須經(jīng)過(guò)唾液和汗水接觸試驗，認為這是防止過(guò)敏反應和皮膚病所必需的。
　　以往，是否符合標準需要企業(yè)通過(guò)權威檢測或審批來(lái)自己證明。然而，不同的標準令一些歐盟企業(yè)無(wú)所適從，極大地加重了其從事跨國經(jīng)營(yíng)的成本，這無(wú)疑與歐盟單一市場(chǎng)建設的目標背道而馳。
　　改革方案則規定，各成員國應根據“相互承認”的原則，對另一成員國境內合法銷(xiāo)售的貨物原則上都應允許其進(jìn)入本國市場(chǎng)，除非出于環(huán)保、健康等特殊理由，并且在舉證責任上要求各成員國政府提供確切、詳細的理由才能將其他成員國的貨物拒之門(mén)外，而不再要求企業(yè)提供其產(chǎn)品符合標準的證明。
　　作為配套措施，改革方案提出在所有成員國設立專(zhuān)門(mén)聯(lián)系機構，為其他成員國企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，便于其了解當地的特殊技術(shù)要求。
　　對于已經(jīng)受到歐盟立法統一協(xié)調的內部貨物貿易，改革方案著(zhù)重加強了市場(chǎng)監控和認證制度，以確保歐盟內部市場(chǎng)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
　　改革方案同時(shí)規范了歐盟產(chǎn)品安全認證標志“CE”的使用，將其注冊為共同體集體商標，以便更有力地追究濫用責任。
　　“CE”標志是歐盟實(shí)施的一種強制性認證做法，被視為商家進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的“護照”。無(wú)論是產(chǎn)自歐盟還是其他國家的產(chǎn)品，要想在歐盟市場(chǎng)上銷(xiāo)售，必須加貼“CE”標志，以表明產(chǎn)品符合歐盟相關(guān)立法要求。而凡是貼有“CE”標志的產(chǎn)品就無(wú)須再符合每個(gè)成員國的要求，從而實(shí)現了在歐盟成員國范圍內的自由流通。
　　歐盟委員會(huì )去年2月正式提出了這套立法建議。據估計，改革方案的通過(guò)將影響到歐盟眾多行業(yè)，每年的市場(chǎng)規�？傆媽⑦_到1.5萬(wàn)億歐元。