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8日,意大利總理貝盧斯科尼、英國首相布朗、德國總理默克爾、美國總統布什、日本首相福田康夫、法國總統薩科齊、俄羅斯總統梅德韋杰夫、加拿大總理哈珀和歐盟委員會(huì )主席巴羅佐(從左至右)在植樹(shù)典禮上。當天,在日本洞爺湖出席八國峰會(huì )的領(lǐng)導人在峰會(huì )主會(huì )場(chǎng)溫莎飯店參加了一個(gè)植樹(shù)典禮。新華社/路透 | 舉世關(guān)注的八國集團首腦會(huì )議9日在日本洞爺湖閉幕。 這次八國集團首腦會(huì )議包括四個(gè)主要會(huì )議,即美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、俄羅斯和日本八國首腦同阿爾及利亞、埃塞俄比亞、加納、尼日利亞、塞內加爾、南非、坦桑尼亞七個(gè)非洲國家領(lǐng)導人舉行的對話(huà)會(huì )、八國首腦獨自舉行的工作會(huì )議、八國首腦同中國、巴西、印度、南非、墨西哥五個(gè)發(fā)展中國家領(lǐng)導人對話(huà)會(huì )以及主要經(jīng)濟大國能源和氣候變化會(huì )議。 在三天的會(huì )期內,與會(huì )者討論了氣候變化、世界經(jīng)濟、能源和糧食安全、貿易、金融體系發(fā)展、非洲發(fā)展以及國際安全領(lǐng)域的一些問(wèn)題。盡管與會(huì )者就當前世界面臨的一些主要問(wèn)題達成了一定共識,但并沒(méi)有取得多少突破。
激辯氣候問(wèn)題
氣候變化問(wèn)題,是本次八國峰會(huì )的焦點(diǎn)議題。圍繞確定減排責任和量化的減排目標,八國集團內部、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間展開(kāi)了激烈的博弈。在歐日的壓力下,美國略有讓步,同意“尋求”與其他國家“共同實(shí)現到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少50%的長(cháng)期目標”,但拒絕設定量化的中期目標。 “盡管只是意愿性的協(xié)議,沒(méi)有法律約束和中期目標的承諾,但是邁出了這一步的意義是積極的,為明年的丹麥哥本哈根氣候變化會(huì )議打下了基礎!眹H氣候組織地區總裁吳昌華表示。 但八國集團的作法,仍顯然難讓發(fā)展中國家滿(mǎn)意。發(fā)展中五國在8日發(fā)表的政治聲明中明確提出,發(fā)達國家應當在1990年的基礎上,到2020年減排至少25%-40%,到2050年減排80%-95%。 輿論認為,氣候變化實(shí)質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題。近些年的事實(shí)反復證明,發(fā)展中國家才是氣候變化的主要受害者。即便不談歷史責任,發(fā)達國家現在的人均排放量也遠高于發(fā)展中國家,但少數發(fā)達國家為了自身的經(jīng)濟利益而企圖逃避減排責任。 國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)張燕生說(shuō),發(fā)達國家與發(fā)展中國家在減排上承擔同樣的義務(wù)是不合理的。中國每年超過(guò)2萬(wàn)億美元的出口額中有一半是加工貿易,這是在全球化中,承接了世界各地能耗品的生產(chǎn),中國不應該單獨承擔這部分責任。張燕生認為,在減排上,窮國要自強努力,富國則要承擔更多的責任。
關(guān)注3F危機
本次峰會(huì )是在全球經(jīng)濟近幾年來(lái)最困難的時(shí)期召開(kāi)的。但面對高油價(jià)(FUEL)、高糧價(jià)(FOOD)和動(dòng)蕩的金融市場(chǎng)(FINANCE)這一“3F危機”,八國集團領(lǐng)導人除了對高油價(jià)和高糧價(jià)表示“強烈關(guān)注”外,似乎別無(wú)良方。 聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文在會(huì )后發(fā)表聲明,敦促八國集團采取緊急行動(dòng),解決迫在眉睫的糧食危機。他說(shuō):“我們必須化危機為機遇,大幅度增加對農業(yè)的投入,以此來(lái)提高農業(yè)產(chǎn)量!彼要求發(fā)達國家進(jìn)一步采取行動(dòng),減少農業(yè)補貼。 對于能源問(wèn)題,專(zhuān)家認為,實(shí)質(zhì)上是反映了全球化本質(zhì)的問(wèn)題。解決的核心問(wèn)題是需要國際協(xié)調,需要能源消費大國和生產(chǎn)大國及組織之間的協(xié)調。而在全球化的開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境中,目前就是缺少一個(gè)全球有效管理的制度和體制,缺少一個(gè)各國政策之間協(xié)調的機制和體制。有分析認為,解決危機的根本出路,在于改革現行的國際金融和貿易體系,建設平等、互利、共贏(yíng)的世界經(jīng)濟新體系。 張燕生認為,一些發(fā)達國家喜歡用這樣的方式評述能源問(wèn)題,“用左手打石油生產(chǎn)國家,用右手打發(fā)展中國家”,責任是別人的,調整的義務(wù)也是別人的,而把自己置身事外。而改變這種局面不能光靠成立一個(gè)論壇,光有對話(huà),而是需要一個(gè)具體的行動(dòng)機制。利益所有方都要作出讓步和犧牲,各方均要作出調整。
多極化趨勢
本次洞爺湖峰會(huì )創(chuàng )下了一個(gè)紀錄:參與對話(huà)的國家達到十幾個(gè)。八國集團在內部磋商之余,又進(jìn)行與五個(gè)發(fā)展中國家領(lǐng)導人的“8+5”會(huì )議、與七個(gè)非洲國家領(lǐng)導人的“8+7”會(huì )議。9日,包括八國集團成員國在內的16個(gè)國家領(lǐng)導人(“8+8”)還舉行了經(jīng)濟大國能源安全和氣候變化領(lǐng)導人會(huì )議。 從“金磚四國”到“展望五國”,新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟實(shí)力的增強使得他們在全球經(jīng)濟中所占的比重日益提高,成為全球增長(cháng)的主要發(fā)動(dòng)機之一,在全球經(jīng)濟事務(wù)中的影響自然也大大增強。正如俄羅斯科學(xué)院通訊院士、俄世界經(jīng)濟和國際關(guān)系研究所國際安全中心主任阿列克謝·阿爾巴托夫教授所言,缺少中國等發(fā)展中大國的八國集團是不完整的。八國峰會(huì )邀請中國等發(fā)展中國家加入多邊對話(huà),顯示了八國集團有意保持并發(fā)展與中國的合作,這有助于解決能源、生態(tài)及糧食安全等世界性問(wèn)題。 輿論認為,“海利根達姆進(jìn)程”的啟動(dòng)與推進(jìn),突出地表明發(fā)展中大國在世界政治經(jīng)濟格局中地位的提高。正是在這種情況下,要求八國集團擴大的呼聲一年比一年強烈。有媒體指出,“世界經(jīng)濟出現了許多新興力量,沒(méi)有這些力量參與討論,八國集團峰會(huì )最終會(huì )變成作秀”。 |