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| 聯(lián)合國世界經(jīng)濟監測部主任洪平凡談世界糧食危機 |
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| 2008-07-14 本報駐紐約記者:陳剛 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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| 7月6日，一名搬運工在阿富汗首都喀布爾的一個(gè)面粉市場(chǎng)里休息。在全球糧食價(jià)格飆升的背景下，阿富汗人的主食面粉的價(jià)格也較去年大漲，使很多普通阿富汗人的生活更加艱辛。新華社記者
張云龍
攝 | 聯(lián)合國世界經(jīng)濟監測部主任洪平凡近日在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，目前世界糧食危機的核心是高糧價(jià)使貧困國家和貧困人群買(mǎi)不起所需糧食，而負責援助他們的世界糧食組織又在財政上捉襟見(jiàn)肘，當務(wù)之急是發(fā)達國家需要增加人道援助以緩解危機。
洪平凡說(shuō)，與2006年相比，2007年的世界糧食供應(以谷類(lèi)產(chǎn)量計算)增加了5%，但供應量的增加并不能滿(mǎn)足全世界的需求，其中的原因比較復雜。目前，一些國際組織和糧食專(zhuān)家將近來(lái)糧價(jià)高漲歸因于一系列同時(shí)發(fā)生的事件，它們在過(guò)去幾年間從供求兩個(gè)方面影響到糧食市場(chǎng)。
從需求方面來(lái)講，出于環(huán)境和能源安全考慮，發(fā)達國家增加了對生物燃料的需求是導致糧食短缺的一個(gè)重要原因。據估計，2006年至2007年期間，美國糧食作物增長(cháng)的一半用于生產(chǎn)以玉米為原料的乙醇。而在2004年至2007年期間，世界玉米生產(chǎn)的增加部分幾乎全部用于美國制造生物燃料。
其次，發(fā)展中國家收入逐漸提高和城市化進(jìn)程加速，導致了對肉制品需求的激增，進(jìn)而需要更多的谷類(lèi)作飼料。
從供應角度分析，一系列政治沖突以及惡劣氣候，包括干旱和洪災，造成了一些地區嚴重歉收，如撒哈拉以南非洲若干國家、阿富汗、澳大利亞、孟加拉國、印度尼西亞、伊拉克、尼泊爾和斯里蘭卡等。一些國家(例如沙特阿拉伯)水源短缺，大大減少了這些地區谷類(lèi)的生產(chǎn)。與此同時(shí)，國際油價(jià)上漲也抬高了運輸成本和化肥價(jià)格。
有分析家認為，發(fā)達國家對本國農業(yè)的大量補貼，使得世界糧食價(jià)格長(cháng)期偏低，壓抑了發(fā)展中國家糧食生產(chǎn)的發(fā)展。
洪平凡說(shuō)，這些因素顯然都可能影響世界糧食價(jià)格，但目前的一些分析報告大多是定性的和推理性的，還沒(méi)有看到非常嚴謹的研究成果。
他指出，目前的糧食危機反映了長(cháng)期以來(lái)許多國家，特別是發(fā)展中國家，對農業(yè)投資不足，農業(yè)生產(chǎn)率低下。例如，印度水稻單產(chǎn)只有中國的1/3、越南的一半。
洪平凡表示，從長(cháng)期來(lái)說(shuō)，要加大對發(fā)展中國家的農業(yè)援助，通過(guò)加大對供水、基礎設施、改良種子和化肥、教育以及農業(yè)研究和開(kāi)發(fā)的投資來(lái)提高生產(chǎn)力，這也是解決農村普遍存在的根深蒂固的貧困問(wèn)題所必需的。
洪平凡認為，在這方面中國為其它發(fā)展中國家樹(shù)立了榜樣。中國一貫重視“三農”問(wèn)題。中國以占世界7%的可耕地，為占世界20%的人口提供著(zhù)糧食。有一個(gè)值得探討的問(wèn)題是，按照中國在世界上的比較優(yōu)勢，人多地少，從經(jīng)濟效益上講，中國應該多從其它國家進(jìn)口糧食�？墒�，從這一次糧食危機來(lái)看，在一定程度上的自給自足還是很重要的。如何權衡長(cháng)期的經(jīng)濟效益和保障國家的糧食安全是一項挑戰。 |
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