14日，美國總統布什在首都華盛頓的白宮表示，作為應對高油價(jià)的一項舉措，他已經(jīng)解除在美國近海開(kāi)采石油的行政禁令。新華社/法新

　　美國總統布什14日宣布解除在美國近海開(kāi)采石油的行政禁令，并希望國會(huì )采取類(lèi)似措施廢除相關(guān)法律禁令，以應對國際油價(jià)不斷攀升的局面。

行政解禁

　　美國石油儲量豐富，是石油生產(chǎn)大國。據美國能源部情報局公布的統計數字，美國已探明石油儲量超過(guò)209億桶，居世界第11位；2007年美國石油日產(chǎn)量達510萬(wàn)桶，居世界第三。得克薩斯、阿拉斯加和墨西哥灣是美國主要產(chǎn)油區，其中，墨西哥灣地區集中了美國大部分石油和天然氣海上鉆井平臺，石油產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的25%。此外，美國國內一些地區雖然石油資源豐富，但出于長(cháng)遠能源戰略和環(huán)境保護等多種原因，被明令禁止開(kāi)采。
　　根據近海石油開(kāi)采禁令，除中、西墨西哥灣和阿拉斯加沿岸部分水域外，占全美近海水域85%的大西洋、太平洋和佛羅里達州東墨西哥灣水域均不允許石油開(kāi)采。
　　近年來(lái)，美國石油產(chǎn)量呈下降趨勢。作為世界最大的石油消費國，美國石油消費多年來(lái)嚴重依賴(lài)進(jìn)口。據統計，2007年美國日均石油消費2069.7萬(wàn)桶，日均進(jìn)口石油1221萬(wàn)桶，居世界第一。
　　布什在宣布解禁令時(shí)說(shuō)，如果放開(kāi)近海石油開(kāi)采，美國原油生產(chǎn)最多能增加180億桶，并在一段時(shí)間后達到控制油價(jià)的效果�！懊绹�人正在(為油價(jià)上漲)付出代價(jià)，不作為是不可接受的�！�
　　蓋洛普民意調查所今年5月份實(shí)施的一項民意調查顯示，57%的受訪(fǎng)者認為，如果開(kāi)放近海石油開(kāi)采能抑制油價(jià)上漲，他們愿意支持解禁。

國會(huì )難準

　　但解禁無(wú)法靠布什一人之力完成。美國有關(guān)近海石油開(kāi)采禁令共有兩個(gè)，一是美國政府頒布的行政禁令，一是國會(huì )的法律禁令。只有兩個(gè)禁令都被解除，石油公司方可在這些油田開(kāi)采石油。國會(huì )已連續27年維持這項法律禁令，而美國政府的行政禁令始于1990年。
　　布什此次解除的是1990年由其父老布什總統簽署的行政禁令，因此對于解禁近海石油開(kāi)采不能立刻發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。
　　布什呼吁國會(huì )同樣結束法律禁令，“阻隔在美國人和豐富石油資源之間的惟一障礙就是美國國會(huì )的行動(dòng)�，F在球已踢到國會(huì )一邊”。他強調，國會(huì )必須采取行動(dòng)，“毫無(wú)反應將是無(wú)法接受的”。
　　然而，現階段解禁近海石油開(kāi)采在國會(huì )獲準可能性很小。
　　美聯(lián)社報道說(shuō)，國會(huì )民主黨議員和一些來(lái)自沿海州的共和黨議員均不贊成解禁近海石油開(kāi)采。理由是開(kāi)采近海石油可能造成溢油，破壞當地生態(tài)環(huán)境，威脅旅游業(yè)發(fā)展。民主黨議員認為，即使擴大近海石油開(kāi)采，這些新增量也只是杯水車(chē)薪。美國政府要平抑油價(jià)，最應做的是向市場(chǎng)投放戰略石油儲備。
　　一些環(huán)保團體也激烈抨擊布什的解禁決定。環(huán)保人士認為，如果開(kāi)發(fā)這些近海油田，將嚴重破壞周邊自然環(huán)境，得不償失，而布什的開(kāi)采動(dòng)議不過(guò)是為了滿(mǎn)足石油集團的利益。

奧麥對立

　　兩位總統競選人在這一問(wèn)題上的立場(chǎng)也截然對立。
　　民主黨總統競選人奧巴馬的發(fā)言人比爾·伯頓說(shuō)：“如果近海開(kāi)采能夠緩解短期石油價(jià)格壓力或解決長(cháng)期能源安全問(wèn)題，我們會(huì )不顧風(fēng)險予以考慮。但大多數專(zhuān)家，甚至包括布什政府內部一些人，均承認這無(wú)助于解決以上兩個(gè)問(wèn)題�！�
　　共和黨總統競選人麥凱恩則表明支持態(tài)度，稱(chēng)布什結束近海石油開(kāi)采禁令是一個(gè)“非常重要的信號”�！拔蚁Ｍ麏W巴馬參議員改變他的立場(chǎng)，支持近海石油開(kāi)采。因為這能為我們在轉向能源多元化過(guò)程中提供保障，我們也需要充足的石油儲備，至少能緩沖石油價(jià)格飆升帶來(lái)的影響�！�
　　分析人士認為，布什解除開(kāi)采石油的行政禁令在很大程度上是一種象征性舉動(dòng)，不可能在短期內對抑制國際油價(jià)發(fā)揮實(shí)際作用。在11月份總統大選日益逼近的關(guān)鍵時(shí)刻，政府與國會(huì )在近海石油開(kāi)采方面的紛爭折射出了共和黨與民主黨的政治博弈。