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| [劉洪看美國]美拯救房市不忘遵循市場(chǎng)規律 |
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| 2008-09-16 本報記者:劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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最近，國內國外都有拯救房市的新聞。國內的，西安市政府日前出臺《關(guān)于恢復房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對西安市民購買(mǎi)商品住房給予一定比例的補貼。據此意見(jiàn)，從2008年9月4日起至2009年12月31日，對購房戶(hù)按購房款總額，分1.5%、1%、0.5%三個(gè)等級給予一定比例的財政補貼。(新華社9月6日電)
西安市政府的做法，不由讓我想起美國剛采取的接管“兩房”的重大救市活動(dòng)。房市現在是美國經(jīng)濟的軟肋。這次美國次貸危機，根源就是美國房市泡沫破裂，房?jì)r(jià)急劇下跌，不僅使美國經(jīng)濟有衰退之虞，而且沖擊到整個(gè)世界經(jīng)濟的發(fā)展。
住房問(wèn)題關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的利益，房市走向更牽動(dòng)經(jīng)濟的根本，因此自2006年年初房市泡沫破裂后，救市呼聲就此起彼伏，但美國政府相當謹慎。這是因為在市場(chǎng)經(jīng)濟的美國，房?jì)r(jià)一直由市場(chǎng)來(lái)決定，按照一位資深美國房地產(chǎn)經(jīng)紀人對我的說(shuō)法，在美國“各級政府都沒(méi)有任何權利來(lái)管理和控制房地產(chǎn)價(jià)格”。政府對房?jì)r(jià)能做的，就是由美聯(lián)儲進(jìn)行利率調整，通過(guò)貨幣政策影響供求關(guān)系，達到調控的目的。
美國政府該不該出手穩定一下房?jì)r(jià)呢？估計許多美國人都不會(huì )贊成——他們贊成救市，但不是穩定房?jì)r(jià)。因為限定價(jià)格的行為，有違市場(chǎng)經(jīng)濟理念，而且按照常識，泡沫發(fā)生后，采取措施防止泡沫破裂，后果往往是治標不治本，最終釀成大錯。其實(shí)這就像是大禹治水，究竟是取“堵”還是取“疏”。美國現在接管“兩房”的救市做法其實(shí)就是“疏”——泡沫必須破裂，但可以讓破裂過(guò)程和緩一些，對整體經(jīng)濟沖擊小一點(diǎn)。
而且，在救市過(guò)程中，還須考慮到政策的公平性。因為政府的錢(qián)都來(lái)自納稅人，政府可以救急、救窮，但不能過(guò)于偏心，幫助投機者。比如，布什政府就多次重申，炒房者應該自負其責，政府不會(huì )為他們買(mǎi)單。根據救市方案，只有對那些可能失去惟一住所者，政府才采取措施，協(xié)助他們和放貸機構達成新的還貸協(xié)議——貸款還是要還的，但期限可適度放寬；惟一鼓勵購買(mǎi)房子的，也只是針對第一次購房者，他們可以享受最高7500美元的退稅優(yōu)惠。
但即便如此，美國國內對救市方案也不乏批評之聲，這尤其表現最近接管“兩房”問(wèn)題上�！�
一些經(jīng)濟學(xué)家就擔心，如果美國政府救助過(guò)頭，尤其是如果不讓投機者嘗到市場(chǎng)規律的苦頭，美國就無(wú)法從根本上解決目前的房市問(wèn)題。美國政府也顯然認識到這一點(diǎn)，美國官員就反復強調，美國政府目前舉措是不得已而為之，但一般意義上的穩定房?jì)r(jià)救市措施不同。一旦房市出現穩定，美國政府將會(huì )抽身而退，繼續讓市場(chǎng)發(fā)揮其關(guān)鍵性作用。
當然，美國房市情況和中國有很大不同。比如，在土地管理方面，美國政府管的只是土地使用權限，而不是地價(jià)，地價(jià)完全由市場(chǎng)調節，土地收入與政府財政關(guān)系不大。另外，為照顧弱勢群體，美國政府每年都會(huì )提供一定數量的廉租房，供給低收入者，整個(gè)過(guò)程則須公示。而為完善小區配套，每個(gè)小區開(kāi)發(fā)商都須拿出一定比例房屋，出售給教師、消防隊員和護士等社區服務(wù)人員，房屋面積可以小些，但價(jià)格應低于平均房?jì)r(jià)。
此外，按照美國相關(guān)財政法規，涉及較大規模財政開(kāi)支項目，政府決策必須得到立法機構的同意。美國目前的住房援助方案，也是經(jīng)過(guò)參眾兩院長(cháng)時(shí)間辯論妥協(xié)的結果，其最終出臺時(shí)房市危機已持續有兩年。(當然，也會(huì )有一些人批評，這說(shuō)明美國政府效率低下。)
美國的房市危機還在進(jìn)行中，美國的救市措施是否有效也尚有待觀(guān)察。但作為一次影響世界的經(jīng)濟危機，美國監管不嚴、投機過(guò)重而引發(fā)的房市泡沫破裂的教訓，值得吸��；而美國救市過(guò)程中的盡量遵循市場(chǎng)規律的做法，也應該讓外界有所借鑒。
(本報記者劉洪9月15日發(fā)自華盛頓) |
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