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| 2008-12-11 本報駐布魯塞爾記者:尚軍 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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面對金融危機和接踵而至的經(jīng)濟衰退，歐盟內部正在掀起一場(chǎng)“反叛”浪潮。在歐盟成員國紛紛要求“松綁”的呼聲中，維系歐盟經(jīng)濟融合的諸如政府補貼規則和財政紀律等“規矩”日益受到考驗。
歐盟委員會(huì )8日出臺了新的金融救助計劃審批規則，其基本用意就是放寬對成員國救助金融機構的補貼限制。雖然歐盟負責競爭的委員內莉·克勒斯否認此舉是向部分成員國妥協(xié)，但她上周因為執法過(guò)嚴而遭到法國和德國的聯(lián)合“炮轟”卻是不爭的事實(shí)。
在上周舉行的歐盟財長(cháng)會(huì )議上，這位曾讓美國軟件業(yè)巨頭微軟公司“服軟”的女強人成為眾矢之的。瑞典財政大臣安德斯·博里甚至聲稱(chēng)，克勒斯領(lǐng)導下的政府補貼審查部門(mén)應被撤掉。
為了急救金融機構，避免金融危機對實(shí)體經(jīng)濟造成重創(chuàng )，用納稅人的錢(qián)為金融機構“輸血”(即政府補貼)成為歐盟各國普遍的做法。不少成員國希望歐盟委員會(huì )現階段能夠“特事特辦”，為它們動(dòng)用補貼“松綁”。
但作風(fēng)一貫強硬的克勒斯卻不肯放棄原則。在她看來(lái)，歐盟引以為榮的競爭規則本該是應對金融危機的一劑“良藥”，而非障礙，因為如果成員國只為擺脫眼前困境大肆提供補貼，將嚴重損害歐盟內部市場(chǎng)上的公平競爭。
更為重要的是，如果歐盟的補貼控制放得過(guò)寬，每個(gè)成員國都會(huì )擔憂(yōu)自己的企業(yè)吃了虧，由此引發(fā)各國間的補貼競賽，因此，克勒斯主張，嚴格反補貼執法是出于整個(gè)歐盟的長(cháng)遠利益考慮，實(shí)際上可為成員國應對金融危機提供協(xié)調框架。
和克勒斯有類(lèi)似處境的還有歐盟委員會(huì )負責經(jīng)濟和貨幣事務(wù)的委員華金·阿爾穆尼亞。在上周的歐盟財長(cháng)會(huì )議上，他堅持成員國仍應遵守歐盟的財政紀律，即按照《穩定與增長(cháng)公約》的要求，將財政赤字水平控制在國內生產(chǎn)總值的3%以?xún)�。雖然上述公約允許歐盟各國在類(lèi)似于當前金融危機的“特殊情況”下暫時(shí)小幅超標，但阿爾穆尼亞嚴格解釋說(shuō)，這意味著(zhù)成員國財政赤字水平只能小幅超過(guò)3%，且期限不得超過(guò)一年。
迄今，歐盟各國政府已拿出2萬(wàn)多億歐元用于金融救助計劃，如今又要實(shí)施擴張性財政政策，有望拿出本國國內生產(chǎn)總值的1.2%、總計約為1700億歐元的預算來(lái)刺激經(jīng)濟增長(cháng)，要想控制赤字談何容易。
作為歐盟輪值主席國，法國上周公布了一項總額為260億歐元的經(jīng)濟刺激計劃，導致其明年的財政赤字水平將升至國內生產(chǎn)總值的3.9%。除法國外，多個(gè)歐盟成員國已表示本國赤字將大幅超標，使得歐盟財政紀律名存實(shí)亡。
阿爾穆尼亞警告說(shuō)，如不控制赤字無(wú)異于讓下一代人背債，這不利于經(jīng)濟可持續增長(cháng)，而且個(gè)別成員國可能出現的財政危機將危及歐洲貨幣聯(lián)盟的穩定。
但一些分析人士認為，當前的經(jīng)濟形勢迫切需要“猛藥”，歐盟過(guò)多的“規矩”只會(huì )妨礙救急行動(dòng)。金融危機之下，“規矩”究竟如何掌握將是歐盟面臨的一道共同難題。 |
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