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| 2009-02-04 本報駐華盛頓記者:嚴鋒 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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美國國會(huì )眾議院上周表決通過(guò)奧巴馬政府的巨額經(jīng)濟刺激方案時(shí)，夾帶了一條“購買(mǎi)美國貨”的附加條款，規定刺激方案扶持的工程項目只能使用美國產(chǎn)鋼鐵。消息一經(jīng)披露，立即引起國際社會(huì )的廣泛關(guān)注和激烈批評。有的經(jīng)濟體甚至明確表示，一旦美國訴諸貿易保護主義，“絕對不會(huì )袖手旁觀(guān)”。
國際社會(huì )反應如此強烈，既有現實(shí)原因，也有歷史原因。當前，在金融海嘯的沖擊下，世界經(jīng)濟陷入困境，國際貿易迅速萎縮。在日益嚴峻的經(jīng)濟形勢下，各種形式的貿易保護主義正蠢蠢欲動(dòng)。值此當口，美國若率先訴諸貿易保護主義，不啻是打響了貿易戰的第一槍?zhuān)渌?jīng)濟體要么報復，要么效仿，國際貿易環(huán)境將急劇惡化，從而把全球經(jīng)濟進(jìn)一步推向深淵，甚至帶來(lái)災難性的長(cháng)期影響。
回顧歷史，貿易保護主義的危害是有深刻教訓的。1929年紐約股市崩盤(pán)觸發(fā)金融危機，美國國會(huì )將其歸罪于國際貿易，于次年通過(guò)了臭名昭著(zhù)的《斯穆特-霍利關(guān)稅法》，對2萬(wàn)多種進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，從而引發(fā)了全球貿易大戰，國際貿易因此幾近停頓。很多經(jīng)濟史學(xué)家認為，世界經(jīng)濟之所以陷入大蕭條長(cháng)達10年之久，與美國在危機之初挑起的貿易戰有直接關(guān)系。此后，國際社會(huì )又耗費數十年，才逐步拆除了這一時(shí)期高筑的各種貿易壁壘。前事不忘，后事之師，人們當然不希望這段慘痛的歷史重演。
值得關(guān)注的是，許多美國企業(yè)、主流媒體和經(jīng)濟學(xué)家連日來(lái)紛紛抨擊美國的貿易保護主義�！度A盛頓郵報》發(fā)表社論說(shuō)，經(jīng)濟刺激方案正成為貿易保護主義復活的工具。美國達特茅斯大學(xué)著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯·歐文在《紐約時(shí)報》撰文指出，世界貿易瀕臨崩潰，美國進(jìn)口正在以?xún)晌粩刁E減，世界經(jīng)濟最怕的是對貿易落井下石，但不幸的是，這可能是美國正在做的事情。
支持“購買(mǎi)美國貨”條款的人認為，此舉可以促進(jìn)美國就業(yè)。歐文從經(jīng)濟學(xué)角度對此予以駁斥，認為這種說(shuō)法聽(tīng)起來(lái)有道理，歷史卻得出相反的結論。他舉例說(shuō)，上世紀90年代重修舊金山-奧克蘭灣大橋時(shí)，加利福尼亞州政府規定只能使用美國產(chǎn)鋼鐵，除非其價(jià)格比進(jìn)口鋼鐵高出25%以上。結果，美國企業(yè)以供應價(jià)格高于國外公司23%的標底中標。這使得加利福尼亞州納稅人為這一項目多支付4億美元，同時(shí)讓其他本可帶來(lái)更多就業(yè)的建設項目得不到資金支持。
歐文認為，即便從貿易角度考慮，“購買(mǎi)美國貨”可以促進(jìn)就業(yè)的說(shuō)法也同樣站不住腳。他說(shuō)，美國國會(huì )在夾帶這一條款時(shí)，忘記了國際自由貿易的“黃金法則”——“如果我們只買(mǎi)美國貨，別人就不買(mǎi)美國貨了”。美國若以危機為借口阻止進(jìn)口，偏袒本國公司，美國大公司在國外也難以贏(yíng)得合同。令美國企業(yè)更為擔憂(yōu)的是，經(jīng)濟危機過(guò)后，這種狀況恐怕還會(huì )持續下去�！度A盛頓郵報》社論的警告更為直白：“貿易保護主義促使美國貿易伙伴排斥美國產(chǎn)品，將使刺激計劃創(chuàng )造就業(yè)的努力化為泡影�！�
有分析人士指出，作為世界最大、最發(fā)達的經(jīng)濟體，美國在國際貿易中擁有比其他國家更多的優(yōu)勢和利益，因此長(cháng)期以來(lái)一直是自由貿易的主要倡導國之一。危機當前，美國因國內政治考慮，屈服于國內個(gè)別行業(yè)或利益集團的壓力，背棄自己在國際自由貿易中的義務(wù)和承諾，墮入保護主義的窠臼。這種對自由貿易“用之如珍寶，棄之如敝屣”的態(tài)度實(shí)屬不智，是極為短視的。
從另一個(gè)角度說(shuō)，作為此次全球經(jīng)濟災難的始作俑者，美國在應對危機和復蘇經(jīng)濟方面都應該多承擔一份責任。否則，奧巴馬政府“重塑美國”和提升國際形象的目標只能流于空談。
在世界不安的注視下，美國參議院已開(kāi)始討論經(jīng)濟刺激方案。據悉，在“參議院版”的經(jīng)濟刺激方案中，“購買(mǎi)美國貨”條款在貿易保護主義方面有可能走得更遠。此前，迫于國際輿論壓力，白宮曾表示要對“購買(mǎi)美國貨”條款進(jìn)行審議�！吧侥反笫濉弊罱K能否作出明智的選擇，世人不妨拭目以待。 |
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