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| 2009-02-06 本報駐華盛頓記者:劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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| 行人從美國華盛頓的一家星巴克連鎖店旁走過(guò)。新華社/法新 | 對美國總統奧巴馬來(lái)說(shuō)，當前第一要務(wù)無(wú)疑是盡快通過(guò)被外界稱(chēng)為奧巴馬“新政”的經(jīng)濟刺激方案。但在參議院，民主黨和共和黨在諸多具體條款上展開(kāi)了拉鋸戰，如何化解黨派歧見(jiàn)、促使該方案盡快通過(guò)，將是未來(lái)幾天奧巴馬面臨的最嚴峻挑戰。
“新政”難過(guò)參議院這一關(guān)，在于共和黨占據著(zhù)“少數關(guān)鍵”席位。在參議院總共100個(gè)席位中，民主黨雖擁有58席，但按照規定，議案必須獲得60票支持才能付諸表決。在兩黨對立情況下，參議院民主黨領(lǐng)導人也坦承，當前民主黨擬訂的方案，不大可能獲得共和黨的支持。
這一點(diǎn)，從3日晚的幾次對經(jīng)濟刺激方案具體條款的投票中可見(jiàn)端倪。針對民主黨提出的再增加250億美元用于高速公路等交通設施建設的動(dòng)議，共和黨議員全體反對，在程序投票中即予以阻止；而對另一項向好萊塢提供2.46億美元的減稅條款，共和黨議員連同部分倒戈的民主黨參議員，共同將其否決。
在當前情況下，如果民主黨強行將經(jīng)濟刺激方案付諸參議院進(jìn)行表決，很可能會(huì )遭到共和黨的抵制，而這種事實(shí)上的否決，無(wú)疑將進(jìn)一步打擊市場(chǎng)信心，加劇美國經(jīng)濟的困境。因此，對奧巴馬政府來(lái)說(shuō)，最可行的做法，就是對經(jīng)濟刺激方案進(jìn)行修改，以換取共和黨的支持。
共和黨參議員認為，經(jīng)濟刺激方案存在太多弊端，最讓人不滿(mǎn)的是其過(guò)于龐大的規模，必須對其“瘦身”。眾議院此前通過(guò)的方案總額為8190億美元，但按照參議院民主黨擬定的版本，其金額已接近9000億美元。共和黨參議員蘇珊·柯林斯主張，必須將該方案開(kāi)支砍掉2000億美元；而共和黨參議員麥凱恩則表示，應該大刀闊斧地將計劃投入削減至4450億美元。
據透露，民主黨最終很可能同意柯林斯等人的部分建議，比如，刪除用于規范醫療研究的110億美元、用于農業(yè)部更新電腦的3.5億美元、用于戒煙的7500萬(wàn)美元、用于野生動(dòng)物保護的6.5億美元……共和黨議員認為，這些支出非但不能有效地刺激經(jīng)濟，反而會(huì )加劇財政赤字。
此外，根據共和黨參議員約翰尼·伊薩克松的建議，新擬訂的方案還將增加一項條款，給予今年購買(mǎi)房屋者1.5萬(wàn)美元的退稅。4日，美國國會(huì )參議院通過(guò)該項減稅計劃，購房者可獲得最多1.5萬(wàn)美元減稅額度。據美聯(lián)社報道，這一減稅方案不僅適用于新房購買(mǎi)者，同時(shí)也適用于二手房購買(mǎi)者。
參議院民主和共和兩黨的磋商還在進(jìn)行中。從目前情況看，民主黨不讓步就不可能獲得共和黨的支持，但共和黨也沒(méi)法“漫天要價(jià)”，一些民主黨參議員就表示：讓步的底線(xiàn)，就是不能對經(jīng)濟刺激計劃進(jìn)行重大改變，換言之，削減開(kāi)支幅度將不可能超過(guò)2000億美元。
為促使該方案在參議院早日通過(guò)，奧巴馬近日展開(kāi)了密集的游說(shuō)活動(dòng)。3日下午，他連續接受美國五大電視臺專(zhuān)訪(fǎng)，強調當前美國經(jīng)濟形勢的緊迫性，強調參議院盡快放行經(jīng)濟刺激方案的重要性。他還多次邀請兩黨重量級議員赴白宮商談，敦促他們采取妥協(xié)態(tài)度，以使方案得到兩黨共同支持。
奧巴馬曾表示，2月16日是其經(jīng)濟刺激方案出臺的最后期限。從目前的進(jìn)程看，由于眾議院和參議院的計劃版本有所不同，即使參議院通過(guò)修改后的方案，兩個(gè)版本還需要合并，并再付諸表決，時(shí)間已相當緊迫。在一個(gè)多星期的時(shí)間里，能否有效說(shuō)服共和黨放行該方案，考驗著(zhù)兩黨議員的政治意愿，也考驗著(zhù)奧巴馬的政治智慧。
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