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| 2009-02-19 本報駐華盛頓記者:劉洪 胡芳 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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| 17日，在美國西部城市丹佛，美國總統奧巴馬(中)簽署總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃。7870億美元經(jīng)濟刺激計劃是第二次世界大戰以來(lái)美國政府最龐大的開(kāi)支計劃，這標志著(zhù)奧巴馬“新政”正式付諸實(shí)施。新華社/路透 | 在大蕭條以來(lái)最嚴峻的經(jīng)濟危機陰影籠罩下，美國總統奧巴馬17日簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃，奧巴馬“新政”由此正式揚帆起航�！靶抡鳖A計將對美國和世界經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響，但目前各方對“新政”能否一帆風(fēng)順仍存疑慮。
作為第二次世界大戰后美國規模最大的政府開(kāi)支計劃，“新政”條文長(cháng)達1000多頁(yè)，內容幾乎涵蓋美國所有經(jīng)濟領(lǐng)域。但簡(jiǎn)而言之，“新政”可概括為：“一個(gè)中心、兩條途徑”。
一個(gè)中心，就是指中心任務(wù)是增加就業(yè)。當前美國經(jīng)濟的挑戰是全方位的，消費在萎縮，股市在暴跌，樓市仍未走出低谷，而花旗銀行、通用汽車(chē)公司等美國標志性企業(yè)仍在生死邊緣苦苦掙扎。
但在所有挑戰中，失業(yè)問(wèn)題是當前最緊迫的經(jīng)濟問(wèn)題。今年1月份美國失業(yè)率達到了7.6%，為過(guò)去16年來(lái)最高點(diǎn)。就業(yè)是民眾安身立命之本，沒(méi)有了工作，一切就無(wú)從談起。奧巴馬已多次表示，美國政府當前的第一要務(wù)就是增加工作崗位。按照美國政府的測算，“新政”將可望保住和創(chuàng )造約350萬(wàn)個(gè)工作崗位，從而緩解目前的就業(yè)危機。
“兩條途徑”，就是“新政”將雙管齊下，以減稅和投資兩大手段拉動(dòng)經(jīng)濟。據估算，經(jīng)濟刺激計劃資金總額中約35%將用于減稅，約65%則用于投資。
減稅的具體目的，一是緩解弱勢群體的生活困境，二是希望以此有效刺激消費和企業(yè)投資。對普通美國人來(lái)說(shuō)，“新政”帶來(lái)了直接實(shí)惠，即每個(gè)勞動(dòng)者最高可拿到400美元的退稅款，每個(gè)家庭最高可拿到800美元的退稅款，其他諸如購房、買(mǎi)車(chē)、就學(xué)也有數額不等的優(yōu)惠。
除此之外，投資更是“新政”的重心。按照目前的“新政”計劃，將至少有1000多億美元用于基礎設施建設和科學(xué)研究，這也將是美國前總統艾森豪威爾開(kāi)始州際公路建設以來(lái)美國最大規模的基礎設施建設；而對醫學(xué)、數學(xué)等基礎科學(xué)領(lǐng)域的投資，用奧巴馬的話(huà)說(shuō)，也是美國歷史上投入最大的一次，將促進(jìn)一系列的“新發(fā)明和新突破”。
投資的重點(diǎn)還包括對風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的開(kāi)發(fā)。如果加上美國電網(wǎng)改造、建筑節能等相關(guān)項目，能源領(lǐng)域的投資總額超過(guò)400億美元。奧巴馬認為，在當前經(jīng)濟形勢下，對新能源的開(kāi)發(fā)將誕生一個(gè)全新產(chǎn)業(yè)，并為美國創(chuàng )造數百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。更重要的是，這將增強美國能源安全，標志著(zhù)美國能源政策的重大轉變，這也可能是“新政”中最具有歷史意義的產(chǎn)業(yè)項目。
奧巴馬“新政”為美國應對危機描繪了令人鼓舞的前景，但不容忽視的是美國經(jīng)濟仍面臨相當嚴峻的挑戰�！靶抡笔且粍懊退帯�，但也會(huì )有強烈“副作用”，比如“新政”將加劇美國財政赤字問(wèn)題，有引發(fā)美元貶值的風(fēng)險。奧巴馬也承認，赤字問(wèn)題如果處理不慎，就有使“當前危機演變成災難”的可能。
此外，“新政”的不少措施也頗具爭議，比如退稅能否有效刺激消費和投資，基礎設施建設會(huì )否造成大量無(wú)效投資，對樓市的救助會(huì )否引發(fā)相反效果……這都有待實(shí)踐檢驗。
再有，“新政”難以成為“速效藥”。奧巴馬也反復強調，美國經(jīng)濟復蘇不可能一朝一夕就出現，而且美國經(jīng)濟還可能繼續惡化。在17日奧巴馬簽署“新政”當天，美國股市繼續暴跌，紐約三大股指都收于奧巴馬上臺以來(lái)最低水平，這或許就是市場(chǎng)發(fā)出的一個(gè)警訊。
令許多國家尤其是發(fā)展中國家感到失望的是，“新政”中也夾雜著(zhù)帶有強烈貿易保護主義色彩的“購買(mǎi)美國貨”條款。經(jīng)濟學(xué)界普遍認為，這一條款違反自由貿易精神和美國的國際承諾，凸顯了美國國內貿易保護主義抬頭傾向，并可能引發(fā)全球貿易戰。這或許是奧巴馬“新政”中最大的敗筆。 |
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