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美國能源部年初曾發(fā)表聲明說(shuō)，由于國際油價(jià)處于低位，將在未來(lái)幾個(gè)月內為戰略石油儲備補充近2000萬(wàn)桶原油。據估算，從1975年12月22日福特總統簽署《能源政策和保護法》至今，美國的戰略石油儲備量已接近7.27億桶的儲存上限。
總體思路
美國在建立和確保戰略石油儲備的總體思路是：以最低的成本，儲備高質(zhì)量的原油；在擴大戰略石油儲備時(shí)，把它對國際國內市場(chǎng)的不利影響減少到最低程度。
美國戰略石油儲備庫里目前儲存的原油，不僅在質(zhì)量上高于國際市場(chǎng)上的一般原油，而且其成本價(jià)格僅為每桶28.42美元。即使國際石油供應全部中斷，美國戰略石油儲備也可供全國消費118天。
根據2005年頒布的新《能源政策法》，美國能源部最終將把戰略石油儲備增加到10億桶。為此，美國能源部正在擴展有關(guān)地下鹽洞群的儲備能力并開(kāi)鑿新的鹽洞群。
地下鹽洞
地質(zhì)調查顯示，在美國墨西哥灣北岸的一些地區沿海地下有天然鹽洞500多個(gè)，有的大鹽洞稍加人工開(kāi)鑿，就可成為理想的戰略石油儲備庫。
美國目前擁有的戰略石油儲備，就分別儲藏在4片鹽洞群中。每片鹽洞群由10至20個(gè)鹽洞組成，這些鹽洞一般在地下1000米處，最大的鹽洞可儲存原油3700萬(wàn)桶，最小的也可儲藏600萬(wàn)桶。
據了解，把戰略石油儲備在地下鹽洞里有三大好處。一是成本低，在地下鹽洞里儲存原油，每桶成本費大約是3.5美元，如果在地上油庫里儲存，每桶成本費是15至18美元。二是不容易滲漏，鹽洞在地下千米深處，其外圍的鹽質(zhì)結構即使出現裂縫，來(lái)自地層深處的地質(zhì)壓力也會(huì )彌合裂縫，確保原油不會(huì )滲漏。三是保質(zhì)期長(cháng)，地下鹽洞的洞頂到洞底一般有大約600米的高度，高度差引致溫度差，溫度差則導致原油不停地環(huán)流，保證原油長(cháng)期保持高質(zhì)量。
法律規定
依據美國相關(guān)法律，墨西哥灣北部的淺海大陸架及其周?chē)暮Ｓ�，是�?lián)邦政府的財產(chǎn)，那里發(fā)現了石油后，聯(lián)邦政府可通過(guò)招標把油田出租給美國的石油公司開(kāi)采。中標公司必須把開(kāi)采出來(lái)的一部分原油(最低12.5%，最高16.7%)分給美國內政部，后者按市場(chǎng)價(jià)格將原油出售給能源部，能源部再把它們注入戰略石油儲備庫。這樣，內政部得到了錢(qián)并把這筆錢(qián)用于環(huán)境保護，能源部得到了優(yōu)質(zhì)廉價(jià)原油，擴大了戰略石油儲備。此舉可謂“一石二鳥(niǎo)”。
“利息油”
一些突發(fā)的不可抗拒的因素不時(shí)導致商用石油供不應求的局面，這時(shí)，有關(guān)石油公司就會(huì )找美國能源部從戰略石油儲備庫里借儲備油供應市場(chǎng)。從保護消費者利益出發(fā)，能源部一般會(huì )借出戰略?xún)湓�。但是，它在依法與石油公司簽訂借貸合同時(shí)，會(huì )提出苛刻條件。例如，必須在嚴格規定的日期還油；歸還的原油質(zhì)量，至少是同等品質(zhì)或優(yōu)于原品質(zhì)；歸還原油的數量還要有一定的比例增多，即加上“利息油”(類(lèi)似于還貸時(shí)必須同時(shí)付本金和利息)；在借油和還油過(guò)程中發(fā)生的運費和其他費用，均由借油公司承擔。
而借油公司往往選擇在國際市場(chǎng)上原油價(jià)格偏低時(shí)，才歸還戰略?xún)湓�，這樣成本能低一點(diǎn)。最終的結果是，能源部和借油公司雙方各得其所。
吐故納新
美國戰略石油儲備庫是從1977年開(kāi)始注入原油的，30多年來(lái)它先后從25個(gè)國家進(jìn)口原油7億多桶，其中約有1/3的原油在不同階段通過(guò)不同方式得到更新。美國能源部“吐故納新”有三招：
第一招是在總統依法宣布動(dòng)用戰略石油儲備時(shí)，能源部盡可能把儲備庫里最早進(jìn)口的原油提供給簽約的商業(yè)石油公司，后者歸還的原油，必須是在國際市場(chǎng)上購買(mǎi)的、新開(kāi)采出來(lái)的上等原油。
第二招是不可抗拒的突發(fā)事件導致商用原油供不應求，石油公司申請借用戰略石油儲備時(shí)，能源部則盡可能把儲備庫里儲存時(shí)間較長(cháng)的原油借貸出去，同樣有關(guān)公司必須歸還新開(kāi)采出來(lái)的、質(zhì)量上乘的原油。
第三招是利用美國東北部建立冬季取暖原油儲備等其他時(shí)機，更換戰略石油儲備庫里的陳年原油。北半球冬季寒冷，每到取暖用油的高峰期，國際市場(chǎng)上原油價(jià)格往往大幅上升。為了緩解這個(gè)矛盾，美國建立了東北部冬季取暖原油儲備。能源部提出，取暖油不必是高質(zhì)量的新開(kāi)采的原油，可以從石油儲備庫中提取陳年原油3000萬(wàn)桶，然后從國際市場(chǎng)上采購等量的高質(zhì)量原油填補。
戰略石油儲備為美國應對國內外各種危機發(fā)揮了預期作用。美國在建立和確保戰略石油儲備方面的一些做法，值得世界各國參考和借鑒。 |