26日，世界銀行和IMF聯(lián)合發(fā)展委員會(huì )會(huì )議在華盛頓舉行，會(huì )議主要討論在全球面臨金融危機和經(jīng)濟衰退的背景下如何進(jìn)一步促進(jìn)世界經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展等問(wèn)題。新華社/法新

    世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)春季會(huì )議26日在華盛頓閉幕。此次會(huì )議在國際金融危機的背景下召開(kāi)，會(huì )議集中商討了應對危機和支持增長(cháng)、穩定金融市場(chǎng)和改革金融體系等當前重大問(wèn)題，并就如何落實(shí)二十國集團倫敦金融峰會(huì )所達成的共識進(jìn)一步交流情況和協(xié)調立場(chǎng)，會(huì )議因此取得了三項成果。

　　形勢分析

　　從最近一段時(shí)間的經(jīng)濟數據看，形勢出現一些逐漸趨于穩定的信號，特別是在倫敦金融峰會(huì )以后，市場(chǎng)出現了一些令人鼓舞的跡象。但據IMF預測，全球經(jīng)濟今年將出現第二次世界大戰以來(lái)最嚴重的衰退，并且由于此次金融危機與全球經(jīng)濟同步下行相結合的特點(diǎn)，危機過(guò)后的復蘇也將是很緩慢的。
　　該組織指出，經(jīng)濟的增長(cháng)前景依然很不確定，這主要是由于銀行部門(mén)仍被不良資產(chǎn)問(wèn)題嚴重困擾，金融體系仍處于重壓之下；金融局勢緊張與經(jīng)濟活動(dòng)疲軟之間的惡性循環(huán)尚未打破。
　　與此同時(shí)，世界銀行發(fā)出警告：國際金融危機正危害到聯(lián)合國千年發(fā)展目標的實(shí)現，世界貧困人口因經(jīng)濟衰退而急劇增加，金融危機有可能演變成人類(lèi)和發(fā)展的危機。
　　鑒于這種種情況，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在春季會(huì )議上都強調，危機遠未過(guò)去，解決危機需要更多的努力。由發(fā)展中國家組成的二十四國集團指出，世界經(jīng)濟進(jìn)一步惡化的風(fēng)險還相當大；美國財政部長(cháng)蓋特納也警告說(shuō)，現在作出已接近走出危機的結論是錯誤的。

　　統一認識

　　IMF總裁卡恩在介紹會(huì )議成果時(shí)說(shuō)，與會(huì )者在怎樣應對危機的問(wèn)題上已不再有大的分歧。據他介紹，會(huì )議就放松財政以刺激經(jīng)濟和清理銀行不良資產(chǎn)的必要性達成了共識。
　　從春季會(huì )議后發(fā)表的公報看，與會(huì )者承諾采取進(jìn)一步的必要行動(dòng)來(lái)確保經(jīng)濟復蘇，其中就包括持續加大必要的財政擴張規模以刺激經(jīng)濟復蘇。但與會(huì )者也強調，財政刺激措施要在可信的財政框架內實(shí)施，以確保長(cháng)期財政可持續性。這表明，會(huì )議不支持只顧眼前而不計長(cháng)期后果的財政政策。
　　關(guān)于銀行部門(mén)問(wèn)題，IMF早就指出，在銀行受不良資產(chǎn)拖累而限制放貸的情況下，經(jīng)濟復蘇就可能不會(huì )出現�？ǘ�25日又強調，經(jīng)濟的最終復蘇“嚴重依賴(lài)于”對銀行不良資產(chǎn)的清理。
　　不過(guò)，銀行部門(mén)面臨的問(wèn)題不容低估。據IMF估計，從金融危機爆發(fā)到2010年，源于美國貸款和證券的損失額將高達2.7萬(wàn)億美元，比半年前估計的數額翻了一倍；如果把源于其他成熟市場(chǎng)的損失也計入在內，那損失額將達到4.1萬(wàn)億美元，其中2/3將由銀行承擔。這不僅表明幫助銀行清理不良資產(chǎn)的緊迫性，也顯示了這個(gè)任務(wù)的艱巨性。
　　會(huì )議還指出，要設計可信的退出方案，保證當危機平息的時(shí)候，政府大規模的寬松政策和干預措施得以有序退出。

　　增加發(fā)展中國家話(huà)語(yǔ)權

　　通過(guò)增資來(lái)支持國際貨幣基金組織發(fā)揮其作為主要國際金融機構的獨特作用，是國際社會(huì )為解決當前危機協(xié)同采取的一項重要措施。但是具體以何種方式增資，各方意見(jiàn)存在差異。美國主張擴大IMF原有的“新貸款安排”，由成員國向該組織提供貸款；發(fā)展中國家則主張，IMF短期內通過(guò)發(fā)行債券來(lái)解決當前的資金困難，較長(cháng)期內則通過(guò)全面增加份額的方式來(lái)永久性地解決可用資金問(wèn)題。
　　從會(huì )議結果來(lái)看，發(fā)展中國家的意愿在一定程度上得到了反映�？ǘ髟跁�(huì )后宣布，IMF將通過(guò)發(fā)行債券融資，用于幫助需要救援的國家。會(huì )議公報也明確表示，“新貸款安排”是IMF可用資金的重要支撐，但不是份額增加的替代品。
　　公報同時(shí)敦促在2011年1月前完成IMF新一輪份額審議，并表示，這次審議的結果應該是增加有活力的經(jīng)濟體，特別是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的整體比重。此外，公報還敦促立即執行IMF 2008年關(guān)于增加發(fā)展中國家發(fā)言權和代表性的一攬子措施。
　　需要指出的是，上述這些只能說(shuō)明，發(fā)展中國家此次預防了可能出現的用“新貸款安排”替代份額增加的做法，維護了今后繼續通過(guò)份額改革擴大發(fā)展中國家話(huà)語(yǔ)權的可能性，而并不代表發(fā)展中國家長(cháng)期以來(lái)的訴求已經(jīng)得到任何實(shí)質(zhì)性的認可和體現。
　　從這個(gè)結果也不難看出，從根本上改革國際金融機構和貨幣體系、重建國際金融新秩序，讓發(fā)達國家放棄部分已有權力和既得利益，使發(fā)展中國家的地位和作用得到充分的肯定和體現，絕不是件輕而易舉的事。