伊拉克政府6月30日舉行2003年美軍入侵伊拉克以來(lái)首次大型能源招標，英國石油公司(BP)和中國石油天然氣集團公司(CNPC)聯(lián)合中標伊拉克最大油田魯邁拉油田。魯邁拉(Rumaila)油田是當天8塊標的油氣田中唯一成功招標的油田。

    唯一碩果

    招標活動(dòng)當天在位于首都巴格達綠區的一家酒店舉行，向公眾現場(chǎng)直播。招標原定6月29日開(kāi)始，因沙塵暴天氣推遲一天。
    英石油和中石油組成的競標團拿下魯邁拉油田的技術(shù)服務(wù)合同。魯邁拉油田位于伊拉克南部迪亞拉省，蘊藏170億桶石油，是伊拉克最大油田。
    路透社報道，英石油和中石油得以贏(yíng)得這份合同，主要原因是美國�？松�美孚公司率領(lǐng)的競標團拒絕接受伊拉克政府提議支付的技術(shù)服務(wù)費用。
    來(lái)自中國、意大利、英國和美國的其他石油企業(yè)同樣堅持伊拉克政府增加技術(shù)服務(wù)費用，致使伊拉克石油部未能落實(shí)另一塊大油田基爾庫克油田的技術(shù)服務(wù)合同。其余招標油氣田有的未能成交，有的根本無(wú)人問(wèn)津。
    美國經(jīng)濟預測機構“IHS國際觀(guān)察”中東能源分析師塞繆爾·齊斯茹克說(shuō)，這一結果將令伊拉克政府相當失望“伊拉克把全局發(fā)展寄托于本輪招標，”他說(shuō)“只落實(shí)一個(gè)油田合同的事實(shí)非常令人失望。招標未獲成功�！�
    不過(guò)，石油部發(fā)言人阿西姆·吉哈德否認這種說(shuō)法。他在招標結束后說(shuō)：“結果并不令人失望�！�

    條件苛刻

    一名石油企業(yè)高級管理人員告訴路透社記者“伊拉克政府和外國石油企業(yè)的期望值并不吻合�！�
    石油部長(cháng)侯賽因·沙赫里斯塔尼先前在電視講話(huà)中說(shuō)“我們的首要目標是在今后5年內把石油產(chǎn)量從日均240萬(wàn)桶提高至超過(guò)400萬(wàn)桶”，實(shí)現這一目標意味伊拉克國庫今后20年將額外入賬1.7萬(wàn)億美元。
    他說(shuō)，其中300億美元石油收入將支付給開(kāi)采這些石油的企業(yè)，其余部分“將資助伊拉克全國包括學(xué)校、道路、機場(chǎng)、住房和醫院在內的基礎設施建設”。
    為實(shí)現上述目標，石油部向競標企業(yè)開(kāi)出苛刻條件：中標企業(yè)必須與以南方石油公司為首的伊拉克國有企業(yè)合伙，在完全獨立融資的前提下與之分享管理權；中標企業(yè)以每桶原油為單位收取固定服務(wù)費，但若未能達到伊拉克政府所設產(chǎn)量標準，將無(wú)法得到任何利潤分成和服務(wù)費。
    路透社報道，英石油和中石油最初提出為超額生產(chǎn)的原油收取每桶3.99美元服務(wù)費，但隨后不得不接受石油部開(kāi)出的每桶2美元價(jià)格。這兩家企業(yè)還提出日均產(chǎn)油285萬(wàn)桶，超過(guò)石油部設定的日均175萬(wàn)桶目標。
    唯一競標基爾庫克油田的競標團由英荷殼牌石油公司率領(lǐng)，提出為超額產(chǎn)量收取每桶7.89美元服務(wù)費，但也被伊拉克政府壓價(jià)到每桶2美元。

    安全擔憂(yōu)

    這次油氣田招標是伊拉克1972年石油國有化以來(lái)，外國能源巨頭第一次有機會(huì )立足伊拉克石油產(chǎn)業(yè)。伊拉克是石油儲量最大的國家之一，已探明儲量1150億桶。伊拉克大約80個(gè)已探明油田中，只有20多個(gè)已完全或部分開(kāi)采。
    伊拉克油田招標恰逢6月30日“國家主權日”。伊拉克在這一天全國放假，慶祝美軍作戰部隊撤出城鎮。
    為打消外國企業(yè)對伊拉克今后安全局勢的擔憂(yōu)，伊拉克總理努里·馬利基表示，伊拉克政府將向外國投資“提供安全保護和全部保證，提供確保投資成功需要的全部設施”。
    除安全考慮外，一些外國企業(yè)在競標結束后質(zhì)疑伊拉克石油合同透明度，尤其是看到未了的合同將留給伊拉克內閣定奪。
    與此同時(shí)，油氣田招標在伊拉克執政圈內部引發(fā)歧見(jiàn)。庫爾德少數派和國民議會(huì )一些議員譴責政府上述石油交易非法。伊拉克石油產(chǎn)業(yè)一些人士則批評政府賤賣(mài)國家石油財富。 (新華社專(zhuān)稿)

    外媒反應

    《華爾街日報》指出，這是伊拉克在近30年來(lái)首次將油氣田面向國際招標過(guò)程中達成的首份合同。

    《紐約時(shí)報》報道稱(chēng)，一些專(zhuān)家指出，西方國家不應對中國企業(yè)經(jīng)營(yíng)伊拉克油田感到擔憂(yōu)，因為這能讓中國在促進(jìn)伊拉克地區穩定方面起到更重要的作用。澳大利亞洛伊國際政策研究所國際經(jīng)濟學(xué)項目負責人馬克·瑟爾韋爾7月1日在香港發(fā)表演講時(shí)稱(chēng)，如果希望中國在世界上成為一個(gè)負責的股東，那么就需要讓中國在世界上購買(mǎi)股份。

    《金融時(shí)報》指出，伊拉克吸引外資進(jìn)入其石油業(yè)的首次重大努力，遭到外企的強烈抵制。只有BP和中石油愿意同意巴格達的苛刻條款，使它們贏(yíng)得將該國魯邁拉油田打造成全球第二大油田的投標。行業(yè)咨詢(xún)公司伍德-麥肯茲公司的分析師亞歷克斯·芒頓表示，雖然該合同不會(huì )帶來(lái)高利潤率，但這將擴大BP在中東的地盤(pán)。目前該公司在該地區的地盤(pán)小于競爭對手。對于BP的合作者中石油來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)魯邁拉油田將提供一個(gè)機會(huì )，讓中國保障石油供應，同時(shí)與一個(gè)關(guān)鍵石油國家發(fā)展關(guān)系。(王云)