法國一直是節能環(huán)保的主要倡導者,法國兩大汽車(chē)商在環(huán)保汽車(chē)開(kāi)發(fā)與研制方面也居于世界領(lǐng)先地位。次貸危機、金融危機和經(jīng)濟危機接踵而至,為環(huán)保汽車(chē)在法國的發(fā)展提供了新的機遇,法政府則借危險中的機遇通過(guò)多種政策促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的升級。
2007年下半年次貸危機的爆發(fā)直接影響了信貸的發(fā)放,在汽車(chē)銷(xiāo)售大部分靠貸款的歐洲地區車(chē)市開(kāi)始出現下滑。為挽救國民經(jīng)濟和就業(yè)支柱之一的汽車(chē)業(yè),法國政府從2007年底開(kāi)始不斷推出環(huán)保鼓勵政策,希望以此扶植汽車(chē)市場(chǎng)并促進(jìn)耗油型汽車(chē)向環(huán)保型汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)升級。
新車(chē)置換環(huán)保政策自2008年1月1日起執行,車(chē)主在購買(mǎi)小排量、更環(huán)保的新車(chē)時(shí),可享受政府提供的200歐元至1000歐元的補貼,反之則要繳納最高可達2600歐元的懲罰稅。該政策效果顯著(zhù),2007年二氧化碳排放量小于130克/公里的環(huán)保型汽車(chē)在新車(chē)銷(xiāo)量中僅占30.2%,2008年第一季度即猛升至41.6%。在該政策的刺激下,法國的家用新車(chē)市場(chǎng)相比歐盟其他國家表現堅挺,去年的前9個(gè)月法國家用新車(chē)銷(xiāo)量同比還增加了3.4%。
金融風(fēng)暴去年9月下旬蔓延到歐洲,新車(chē)置換政策逐漸失去了對車(chē)市的支撐作用。法國車(chē)市再也難以獨善其身,最后一個(gè)季度法國新車(chē)銷(xiāo)量銳減并完全吞噬了新車(chē)置換政策的成果。為此法政府推出廢舊購新環(huán)保政策,報廢舊車(chē)并購買(mǎi)小排量環(huán)保新車(chē)的車(chē)主可從政府獲得1000歐元的獎金。今年年初法國新車(chē)市場(chǎng)降幅逐漸收窄,到了5、6月份新車(chē)銷(xiāo)量則出現了同比增長(cháng),整個(gè)上半年家用新車(chē)銷(xiāo)量比去年同期還略有增長(cháng)。
為了能使汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級,法國政府一再做出各種承諾和撥付鼓勵性研發(fā)資金。在去年的巴黎車(chē)展上,總統薩科齊宣布法國要投入4億歐元研發(fā)清潔能源汽車(chē),受益者是法國兩大汽車(chē)制造商。如果購買(mǎi)二氧化碳排量在60克/公里的“超級環(huán)保車(chē)”,車(chē)主將獲得政府高達5000歐元的獎金,而且該政策將執行到2012年。
金融危機也給了法國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級新的機遇。法國政府除向兩大汽車(chē)制造商提供高達60億歐元的優(yōu)惠貸款之外,還向汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的上游加大扶持力度。為此法國政府還成立了專(zhuān)門(mén)的汽配現代化基金,通過(guò)扶持汽配業(yè)來(lái)促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的升級,畢竟許多節能環(huán)保的技術(shù)關(guān)鍵在一定程度上也依賴(lài)于汽配業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平。
除了為研發(fā)投入大筆資金之外,法國政府還準備采取配套措施,保證電動(dòng)車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)等環(huán)保型汽車(chē)能夠日漸普及。如在公共場(chǎng)所、超市和住宅區大幅增加充電站的數量,對二氧化碳排放量大的汽車(chē)征收懲罰性稅收等。
從法國促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級的思路來(lái)看,政府的政策性鼓勵和具體的獎懲措施必不可少。環(huán)保型新車(chē)研發(fā)費用高、技術(shù)復雜、涉及面廣,如果沒(méi)有政府的扶持僅靠汽車(chē)制造商自己,恐怕很難在技術(shù)方面獲得較快的突破和進(jìn)展。政府應統籌安排,將汽車(chē)制造的上游各環(huán)節協(xié)調整合,通過(guò)整個(gè)鏈條的分工協(xié)作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級。
此外,普通民眾對于汽車(chē)的一次性支出并不是過(guò)分關(guān)注,他們更關(guān)心的是油價(jià)、高速路收費、停車(chē)費等日常支出,只有各項鼓勵、獎懲政策切實(shí)打動(dòng)民眾,環(huán)保汽車(chē)的市場(chǎng)才會(huì )穩定擴大。為此政府應當在制定預算時(shí)給予統籌考慮,要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級就得付出一定代價(jià)。
要使耗油型汽車(chē)向環(huán)保型汽車(chē)升級,還有一個(gè)必不可少的基礎條件,那就是民眾的環(huán)保觀(guān)念。法國政府一直倡導環(huán)保概念,而且其覆蓋面涉及社會(huì )各個(gè)層面。法總統薩科齊上臺4個(gè)多月后就曾宣布,將“動(dòng)員全民關(guān)注環(huán)!币曌饕淮胃拘缘母锩,將建設綠色法蘭西列為法政府的中心工作。 |